城乡规划督察员交流会发言稿与城乡规划第一次会议纪要汇编.docxVIP

城乡规划督察员交流会发言稿与城乡规划第一次会议 纪要汇编 城乡规划督察员交流会发言稿 一、充分熟悉城乡规划督察工作的重要意义 随着产业化、城镇化的快速发展，我国城乡面貌发生了明显变 化。城乡规划和建设在为经济社会发展做出重要贡献的同时，也暴露 出一些题目。一些城市忽视资源环境约束，盲目扩大城市规模，全国 200 多个地级以上城市就有 183 个曾经提出过建设国际化大都市的设 想。一些城市随意对历史街区大拆大建，甚至毁坏历史文化建筑和街 区，全国 109 座历史文化名城中有相称多的城市不同程度地受到了 “建设性破坏”。有的城市为了招商引资，不惜违规批准在国家风景 名胜区核心景区内建别墅，致使大量天然和文化景观迅速退化和消 失。还有的在城市建设中互相攀比，贪大求洋，劳民伤财地搞“形象 工程”，有些还引发了社会不乱题目。这些现象屡禁不止，从一定程 度上反映出一些地方政府忽视规划严厉性和权势巨子性，违背法定权 限和程序随意调整城市规划、擅自批准进行建设的题目已经十分凸 起，严峻影响着城乡建设的健康发展，也损害了党和政府在人民群众 中的威信，成为了构建和谐社会中的不和谐之音，必需加以有效制 止。 产生上述题目的原因是多方面的。从主观方面分析，有三个主 体。一是部门开发商受利益驱动，但愿从违规中获得逾额利润；二是 少数地方主要领导为了吸引投资加快发展，经常违规干涉干与规划审 第1 页共8 页 批；三是规划主管部分或是迫于压力被动违规审批，或是个别人暗里与开发商权钱交易主动违规审批。几种违规动因相互交织，形成了一个利益链，终极使规划丧失权势巨子性严厉性，无法起到法定文件作用。通过分析，我们留意到在诸多矛盾中，一些地方个别主要领导在树立科学发展观和准确的政绩观方面发生偏差，急于招商引资、大干快上，往往起决定性的作用，是矛盾的主要方面。从客观方面分析，这些题目也的确暴露泛起行规划治理体系体例存在着薄弱环节。一是国务院或省级人民政府对审批城市总体规划执行情况缺乏切实有效的层级监视方法和手段；二是主要依赖群众投诉或者媒体曝光，以事后查处为主的传统监视方式，显得十分被动，而且经济损失过大。 针对上述矛盾的主要方面和轨制中存在的薄弱环节， 年我部鉴戒国外的作法，在等省探索规划监视体系体例机制立异。取得实践经验 后， 年 月我部开始直接向南京等 18 个由国务院审批总体规划的城市，派出两批共 27 名规划督察员，启动了城乡规划和建设监视治理模式体系体例机制立异工作，有针对性地解决上述题目。可以说，这项工作是在为城镇化健康发展提供轨制上的保障，其意义十分重大。 二、部派督察员工作取得初步成效 刚才听了 9 个组的发言，主要工作可以归纳出四个方面的特点： （一）加强沟通了解，建立畅通的规划督察渠道。各督察员组进驻试点城市以来，进一步与城市政府进行沟通，积极与地方建立融洽、规范、有序的规划督察渠道。武汉、长沙督察组与省建设厅、市人民政府建立了畅通的工作情况沟通渠道。郑州、西安督察组建立了对规划局审批项目的随机抽查轨制。 第2 页共8 页 （二）注重工作方法，加深地方政府对部派规划督察员工作的理 解和支持。各督察组寓监视于服务之中，没有把自己置于地方政府的 对立面上，而是注重工作方法、讲究沟通技巧，既充分肯定试点城市 规划治理工作中的经验和做法，又积极协助地方规划部分探索解决一 些规划治理上存在的体系体例机制题目，使地方政府亲身感到部派规 划督察工作对城市政府加强和规范规划治理是一种促进和匡助，是好 事。 （三）新老督察员步调一致，积极探索规划督察工作思路。督察员注重交流工作经验和方法，老督察员做好传帮带，新任督察员全面认识了解所在城市的规划编制和治理方面情况，在实践中积极探索城市规划督察工作程序、工作方法，逐步形成了一些成功经验和做法，力争早发现题目，在未造成直接经济损失前制止违法违规建设流动。 （四）各督察组结合详细情况，积极立异督察工作机制。昆明、贵阳督察组取得市政府主要领导的支持，与被督察城市建立起既监视又沟通的融洽关系。西安、郑州组紧密依赖规划治理部分开展工作，制止违法违规行为。兰州、西宁督察组努力与地方政府达成共鸣，使规划建议得到采纳。桂林、南宁督察组积极探索部省督察联念头制。石家庄、太原督察组正视规划督察手段立异，积极推动遥打动态监测工作。 经由一年多的试点工作，取得了如下成效：一是试点城市主要领导对规划权势巨子性严厉性的熟悉明显增强。通过开展试点工作，试点城市主要领导高度正视规划的权势巨子性严厉性，强化了自觉执行规划的意识。二是规划主管部分依法行政的执行力普遍进步。在督察员的监视与制约下，规划主管部分减少了被动违规的压力，得以义正 第3 页共8 页 辞严地严格依法行政。他们对设立规划督察员轨制表示由衷地拥护。 三是地方规划治理体系体例进一步理顺