2021年河南人事考试网河南政法干警申论热点反腐转型之路如何走6.docxVIP

对于申论，大多数考生持迷茫态度，面对冗长资料，无从下手。为以便考生备考 河南政法干警考试申论，掌握申论热点基本和前提。现中公教诲 河南人事考试网为人们整顿、收集了必威体育精装版申论热点解读，供广大考生学习参照。 当前反腐治标效果开始显现，它震慑效应已经产生，但群体心理干预也是一种长期过程。立足于此核心时期，既要通过持续性治标以巩固反腐预期成果，也要为进入治本做出相应准备，并将制度建设提上日程。 党十八大以来，强劲反腐风暴开始突破某些人观望、猜疑、侥幸心理，“反腐无禁区”制度效应得以初现。在反腐渐入佳境时候，或许有必要省思：反腐与否迎来了治标到治本“时机拐点”?两年来铁腕治标是如何为治本赢得时间?反腐转型之路如何走? 治标效果 坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。党十八大以来，中央所打之“虎”级别之高、密度之强震惊全社会，全国“拍蝇”硕果累累、振奋人心。那么，治标达到什么效果才可以转入治本?当前是转向治本最佳时期吗? 在腐败严峻特殊时期，吏治既要在反腐上有鲜明起色，又要维系整个官僚体制稳定与高效，还要为一种健康官僚队伍奠定根基。此时，反腐不也许将现存所有腐 败官员“一网打尽”，“杀鸡儆猴”“敲山震虎”便具备了一定合法性。在特殊时期，反腐需要借助于震慑性严密执法，在整个官僚体系及社会上重塑制度预期效果，这是治标为治本赢得时间核心所在。 随着社会发展变化，“杀了一种刘青山能管二十年”现象不可复制。治标真正震慑不是在个案意义上，而是通过无数个案塑造制度执行力与法治权威，让人们看到腐败“穷途末路”。以此评价，近两年来反腐治标，已经开始打破先前被某些人看作各种“定律”，如选取性反腐、运动式反腐、官员退休即安全着陆、反腐有上限等。特别是既抓大又不放小，既瞄准重灾区又不忽视“清水衙门”，既打“上山虎”又打“下山虎”还不放过“自家虎”。这区别于以往治标方略，不再是通过个别警示性案例对现存官僚体系进行训诫，而是采用“有案必查、有腐必究”方式，打破“刑不上大夫”神话，确立起反腐无禁区铁律。 如果把腐败比喻成政治共同体肌体上“癌症”，那么治标就是“化疗”，其目并不是将癌细胞彻底消灭干净，而是持续性地变化癌细胞与健康细胞比例，最后矫正、重塑肌体正常体制。当前反腐治标效果开始显现，它对官僚体系带来震慑效应已经产生，但群体心理干预也是一种长期过程。立足于此核心时期，既要通过持续性治标以巩固反腐预期成果，也要为进入治本做出相应准备，并将制度建设提上日程。 程序转向 始终以来，中华人民共和国反腐形成了一条相对固定“途径”：对涉嫌贪腐中共领导干部，先经由党内程序进行查处，发现基本犯罪事实后，经党内解决后再移送司法机关，依法进行定罪量刑。采用这种前置程序与法治程序、内部程序与外部程序相结合衔接机制，符合中华人民共和国政治体制，也保证了反腐特别是查处高档官员有效与安稳。 反腐治标时期，更多依赖于党内程序权威。600余天反腐风暴中，中央巡视组始终处在“风暴眼”。虽然并不直接办案，但作为中央“千里眼”，巡视制度有效破解了“上级监督太远，同级监督太弱，下级监督太难”困境。而已运营十年党内巡视制度，也迎来了新调节治革：巡视组长由“职务”变为“任务”，组长不再是“铁帽子”，而改为“一次一授权”，更加强化了巡视中立性;收缩巡视范畴，重心由“相对全面”回归发现和反映违法offcn违纪线索，从而与纪委查案形成更加科学职能分工和配合;常规巡视之外增长“专项巡视”，抽查领导干部报告个人重大事项，更加增强巡视针对性和有效性。 在法治意义上，只有依托司法程序正义，反腐才干由治标走向治本。由于司法包具有国家权力监督正常机制，体现出当代国家治理腐 败宪法安排。在常态政治中，司法程序具备控权制度功能，能把权力“逼进”制度笼子里，随时矫正溢出法律之外权力失范和滥用现象，让权力严格运营在宪法和法律轨道上。因而，将来反腐，必然需要重塑司法常态化追诉，以党内程序带动强劲反腐风暴，最后要让位于司法机关严密有序刑事执法。 立法精细 用法治原则衡量，反腐成功与否，不在于详细抓了多少贪官，也不在于用严酷死刑震慑多少贪腐分子，而在于与否遵循这样一种反腐逻辑：任何人，无论职位多高、权力多大，只要滥用权力就必然受到法律追究，多大限度上滥用权力就必然受到多大限度追究。为此，随着法治程序崛起尚有立法规制完善，由于立法失衡或断档，容易冲击到上述反腐逻辑。 在惩办贪污贿赂犯罪立法上，当前依然存在疏漏和失衡，导致立法与司法紧张。例如刑法设立“巨额财产来源不明罪”，始终以来饱受诟病。从伦理角度分析，控权制度设计是以官员“人性恶”为前提，官员对个人巨额财产负有阐明来源义务，这推导出在定罪过程中官员“自证清白”责任，当其无法举证证明财产合法来源offcn时，就应当承担“有罪推定”不利后果。但是立法采用折中罪名并设计较轻刑