行政执法中的法治理念.pptxVIP

行政法基本原则解析;一 法的“公理”;平等： 不管是谁，一视同仁。 公平： 任何人不能成为自己案件的法官。 正义： 给每一个人他应该得到的。; [美国] 约翰 ? 罗尔斯 《正义论》 [美国] 罗纳德 ? 德沃金 《至上的美德――平等的理论与实践》 ;本 章 小 结 ;二 行政法的基本原则;1.比 例 原 则 ; 行政机关所采行的措施必须能够实现行政目的或至少有助于行政目的达成并且是正确的手段。也就是说，在目的——手段的关系上，必须是适当的。;;案例 1：铁道部春运提价案;案例 1：铁道部春运提价案; 前述“适当性”原则已获肯定后，在能达成行政目的诸方式中，应选择对人民权益最小侵害的方式。换言之，已经没有任何其他能给人民造成更小侵害而又能达成目的的措施来取代该项措施了。;案例 2： 嘉禾拆迁案;案例 2： 嘉禾拆迁案; 行政权力所采取的措施与其所达到的目的之间必须合比例或相称。具体讲，要求行政主体执行职务时，面对多数可能选择之处置，应就方法与目的的关系权衡更有利者而为之。;案例3：上地建材城国家赔偿案;案例3：上地建材城国家赔偿案;分析：公共利益与私人利益的关系;2. 信赖保护原则 ;案 例 ;案 例 分 析 ; 另一种观点认为：根据信赖保护原则，行政机关在基于公共利益的必要，并且事先对行政相对人给予补偿的情况下，可以撤销先前的行政许可，取缔营运机动三轮车。因为，城市的市容市貌，交通秩序和乘车市民的生命健康安全，这都是公共利益，而且只有取缔营运三轮车才能保护这种公共利益。构成了第一个要件公共利益的必要。另外，政府对取缔的三轮车，按一定比例给予补偿，并对失业的营运三轮车主进行岗位培训，推荐就业。这就符合了第二条“事先对行政相对人给予补偿”的要求。因此，可以取缔当地的营运三轮车。;3.行政自我拘束性原则 ;4.平等对待原则;三 行政自由裁量权的行使 ; 行政机关的裁量行为受到法律授权目的与范围的限制。违法自由裁量的类型，主要有三种： 第一，裁量的滥用：指裁量之行使不合乎授权目的，或者用不适当的方式来行使裁量权. 第二，裁量的逾越：指裁量逾越法定的限度。 第三，裁量的怠惰：指行政机关以消极性的或不作为的方式行使裁量权。;; 行使自由裁量权时，主要应当考虑的因素： （1）行政行为的??因应符合法律的目的和本意。 （2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。 （3）在行政处罚中还要考虑：被处罚单位主观过错情况，违法行为的手段和后果 ，行政先例 ，上位法的规定等等。 ;本 章 小 结 ;四 法治社会的勇气和代价;;案 例 一;; 2003年 6月20日，国务院第381号令，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》自2003年8月1日起施行。1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。新办法提出了全新的自愿救助的原则，取消了强制手段。;孙志刚案的后续问题; 案 例 ; 美国法律中有一条著名的证据规则：“面条里只能有一只臭虫”。 这是一个形象的比喻：任何人发现自己的面碗里有一只臭虫时，他绝不会再去寻找第二只，而是径直倒掉整碗面条。 同样，即便洛杉矶警方获取了大量能证明辛普森有罪的证据，但只要其中有一样（袜子）是非法取得的，所有证据就都不能被法庭采信，于是，陪审团裁定将他无罪释放。;本 章 小 结 ;9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。11月-2011月-20Friday, November 6, 2020 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。18:57:4918:57:4918:5711/6/2020 6:57:49 PM 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。11月-2018:57:4918:57Nov-2006-Nov-20 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。18:57:4918:57:4918:57Friday, November 6, 2020 13、志不立，天下无可成之事。11月-2011月-2018:57:4918:57:49November 6, 2020 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid