国开电大行政管理监督学答案.docxVIP

国开电大行政管理监督学答案 形成性考核（一） 时间： 学习完教材第一至第三章之后。 题目： 中国古代监督思想与监察制度对当代中国有无借鉴意义?有何借鉴意义？ 形式： 小组交流讨论（可以采取线上或线下讨论的形式） 。 要求每一位学员提交以下内容： 1、 个人的发言内容。 2、 小组讨论总结。 教师根据每一位学员的发言内容以及小组讨论总结情况给每一位学员评分。 无论认为有无借鉴意义， 都要说明理由， 要求能够谈出自己的观点， 并举例说明。 自中国古代监察制度产生以来， 历朝统治者了解澄清吏治对维持其统治长治久安的重要性， 都十分重视监察制度和监察机构的建设。 中国古代监察制度较好地发挥了作用。 这些制度规范对当代中国的权力监督及廉政建设具有重要的借鉴意义。 历史证明， 没有制约的权力必然产生腐败。 建立健全监督制度， 使政府行为透明化、 公开化、 程序化、 规范化， 使为官者由不想贪到不能贪， 这是保持清廉的根本保证。 邓小平同志说过： “要有群众监督制度。 让群众和党员监督干部， 特别是领导干部。 凡是搞特权、 特殊化， 经过批评教育而又不改的， 人民就有权依法进行检举、 控告、 弹劾、 撤换、 罢免， 我们过去发生的各种错误， 固然与某些领导人的思想、 作风有关， 但是组织制度、 工作制度方面的问题更重要。 这些方面的制度好， 可以使坏人无法任意横行。 制度不好可以使好人无法充分做好事， 甚至会走向反面。 ” “领导制度、 组织制度问题更带有根本性、 全局性、 稳定性和长期性。 这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色， 必须引起全党的高度重视。 ” (《邓小平文选》 第 2 卷第 332—333页) 目前， 尽管我们在廉政建设中取得了一定的成绩， 但从总体上看还有待于进一步加强。 借鉴中国古代监察制度中的合理成分是十分必要的， 它对建立完善包括干部回避交流制度、 干部举荐任用责任连带制度、 政务公开制度等在内的一系列廉政制度， 促使各级政府依法行政， 增强政府行为的透明度， 都有一定的积极作用。 新中国成立以后至五十年代中期， 我国曾初步建立了一套行政监察制度， 对保障社会主义革命和建设的顺利进行发挥了积极作用。 改革开放以来， 以及我国加入世贸以后， 日益发展和开放的社会主义市场经济对我国行政机关及其工作人员的依法、 高效行政提出了更高的要求， 这对当代的行政监察工作也是现实的挑战。 为保障我国社会主义市场经济建设的顺利进行， 必须进一步加强和改善现行的行政监察体制。 为此， 首要的是必须在思想上充分认识加强和完善我国行政监察制度建设的重要性和紧迫性。 从某种意义上讲， 监察工作的好坏直接关系到国家的各项制度建设的成败。 形成性考核（二） 时间： 学习完教材第四至第六章之后。运用监督学的相关知识， 任选教材第四、 五、 六章末尾的其中一个案例进行详细分析（可结合案例后面的思考题） 。 关于党内监督的调查报告 党内监督是指党内政治生活中， 党员之间、 组织之间， 党员与组织之间按照党章党纪的有关规定，从思想、 纪律等方面， 对党组织和党员执行党的路线、 方针、 政策和党规党纪情况的监督和督促。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部， 特别是各级领导班子主要负责人。 搞好党内监督， 才能保证党内民主， 从而不断地巩固党的执政地位。 党内监督严格地说来是一种自觉的、 主动的过程， 是在党内组织内部范围内， 依靠党自身的力量实行的自我约束和完善， 强调的是通过党自身的力量解决自身的问题。 党内监督就其政治含义而言，它是一种预防的机制， 是保持党的先进性和纯洁性、 增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。加强党内监督是反腐倡廉的关键环节。 我们党是执政党， 执政党的党内监督， 关系到执政权力的正确行使， 人民的根本和人心向背， 党的阶段基础和群众基础的不断巩固。 提高党的执政能力， 很重要的是要通过加强党内监督， 保持党的先进性和纯洁性， 增强党的凝集力和战斗力， 提高党的领导水平和执政能力。 同时， 我们也应该看到， 近几年虽然党内监督的力度不断加大， 也取得了实实在在的效果。 但在党内监督上， 还存在着一些问题。 一是一些领导缺乏党内平等的民主意识， 自持位高权重， 凌驾于党组织之上， 只许自己监督别人，不许别人监督自己。 而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身上。 二是监督不了。 一些领导干部往往是决策权、 执行权和监督权集一身， “党的领导” 变成“个人领导” ， 最后的结果必然是“绝对的权力导致绝对的腐败” 。 三是无力监督。 现行的纪检监察机关是实行双重领导体制， 作为上级监督下级容易， 而下级监督上级就很难。 就出现人们常说的上级监督下级太远， 下级监督上级太难， 同级监督太软， 法纪监督太晚， 舆论监督太泛的现象。