非营利组织管理_2.pptxVIP

非营利组织管理;第一章 非营利组织与公共管理;非营利组织的五个特征：结构——运作定义;（2）民间性 独立于政府的非政府组织，官员不能参与管理 （3）志愿性 包括志愿捐赠和志愿劳动 （4）自治性 自主管理，不受外界控制 （5）组织性 固定场所、组织制度、完全能力责任人、经常性活动;（二）非营利组织的分类 按照工作形式分为：运作型和倡导型 按照组织构成分为：会员制和非会员制 按照组织目的分为：公益组织和户型组织 按照法人形式分为：社团法人和财团法人 按照资产来源分为：官办组织、民办组织、草根组织 按照活动领域分为：人权组织、环保组织、教育组织、 动物保护组织、扶贫组织;非营利组织国际分类标准体系;二、公共管理理论与实践;官僚制：马克斯·韦伯;政治——行政二分法理论;（一）新公共管理理论 1、背景：西方国家应对经济社会危机，建设企业型政府、 市场化政府、重塑政府职能 2、理论基础：公共经济学、企业管理理论 3、目标内容：强调政府以顾客为导向改善行政服务； 注重结果和产出； 通过竞争提高公共服务质量和水平； 实施绩效控制。;实施新公共管理政府的特征;（二）治理理论和善治理论 1、治理定义 治理是各种公共的或私人的机构和个人管理其共同事务的诸多方式的总和。 2、治理的特征 治理不是规则和活动，而是一个过程 治理过程不是控制，而是协调 治理涉及公共部门和私人部门 治理布置正式制度，而是持续互动 ;三、非营利组织与公共管理的关系;非营利组织承担的公共管理职能;2、以政府职能转变为代表的公共管理模式转型为 非营利组织的发展提供了巨大的外部支持 政府权力边界收缩释放空间 政府支持鼓励非营利组织发展 政府为非营利组织提供制度和资源支持 （税收优惠、财政支持、放宽准入限制） ;（二）非营利组织参与公共管理的理论基础 1、市场和政府失灵理论 市场失灵的原因：公共产品的非竞争性、非排他性 政府失灵的原因：公共决策的中位选民偏好;2、合约失灵理论 信息不对称和企业逐利性，使得消费者与??业之间合同契约无法约束企业生产服务行为，导致消费者权益受损或被骗。 非营利组织不具有逐利性，可以提供私人产品。;3、供给理论 非营利组织的动机包括： 谋取金钱、地位、荣誉、权力 通过利他行为获得精神寄托或安慰 纯粹的利他主义;4、志愿失灵理论 非营利组织自身的局限性体现在： 慈善供给不足、慈善的特殊主义、家长式作用、 慈善业余主义 低成效、低效率、中饱私囊、高风险运作 监督不力、容易行骗、贪污腐化、行政费用过高、 私分组织盈利、全面开展商业活动;中国青年创业基金会;令计划夫人谷丽萍辞去瀛公益基金会常务副理事长和YBC总干事; 去年年底，针对谷丽萍的不利传闻，灜公益基金会副秘书长高永痛斥“这完全是造谣，媒体太无中生有”。灜公益基金会2012-12-05出面辟谣，否认原中共中央办公厅主任、现任中央统战部长令计划的夫人谷丽萍被“双规”。??? 瀛公益基金会亦在网站首页发表“公益声明”，强调基金会所有行为及核心项目严格坚持公益服务性质，不涉及任何经营、商业性质的活动。 瀛公益基金会是2010年11月在国家民政部注册的非公募基金会，以扶持青年成功创业为宗旨，主管单位是共青团中央，中国青年创业国际计划（YBC）是基金会的核心公益项目。谷丽萍是YBC创始人兼总干事。??? 谷丽萍，女，全国青少年宫协会副会长，还兼任清华大学创新与社会责任研究中心理事会理事长，专家委员会主席。毕业于北京大学法律系，自1978年起从事青少年教育、研究及管理方面的工作。 ;令计划妻谷丽萍通过YBC获利数十亿;萨拉蒙：志愿者失灵的解决办法;案例一：从政府失灵到志愿失灵： 希望工程的辉煌与危机 详见教材第9-16页。 案例二：治理视角下的扶贫模式创新： 政府与非营利组织携手扶贫 详见教材第16-27页。;第二章 非营利组织的国际发展;2、封建时期的宗教慈善 基督教会通过宗教信仰引导人们行善 通过信众募款确定救济传统;3、资本主义时期的民间慈善组织 宗教改革、基督教分裂、慈善机构独立发展 1601年英国颁布《慈善用途法》、《济贫法》 出现大批从事慈善活动的非营利组织和工人协会;4、资本主义国家建立及扩张时期的非营利组织 现代非营利组织萌芽期 （19世纪60年代——20世纪初叶） 建立了专业性、组