建设工程招标质疑投诉处理工作机制.pdfVIP

. . 建设工程招标质疑投诉的处理工作机制 一、质疑投诉的问题及招标人面临的问题 （一）质疑投诉的问题 1、施工类招标投诉主要因素 施工类招标项目的质疑投诉主要集中在设置类似工程业绩评分 的项目，针对类似工程业绩弄虚作假、 业绩竣工验收完整性等方面的 质疑。 2 、设备采购类招标投诉主要因素 设备类招标项目的质疑投诉主要集中在几个方面： ⑴ 有设置类似工程业绩评分的项目。质疑业绩弄虚作假较多。 ⑵ 对技术参数的质疑。 包括对技术参数唯一性的质疑， 对评分条 款证明资料（如检测报告等）的质疑等。 （二）招标人面临的处理难点 1、XX招投标市场不够成熟，主管部门未建立完善的投诉处理工 作机制。 XX 综合实验区作为新兴的市场，建筑市场尚在完善中，相关投 诉处理制度还不完善， 对投标单位约束制度尚未健全， 导致乱投诉现 象频繁出现，影响招标进度。目前， XX 进场公开招标的项目，针对 投诉事件 , 主管部门大部分要求招标人介入处理，本该由主管部门牵 头处理的，实际上却由招标人来处理。同时，相关主管部门对整个招 投标市场监管力度不够大，市场秩序相对混乱。 2、招标项目投诉问题专业性强、取证困难，处理棘手。 设计、监理、施工招标投诉相对比较好处理，设备招标投诉则往 往涉及到很多专业性问题，处理起来比较棘手。举例来说 , 溶液新风 word 教育资料 . . 机组设备采购招标项目， 该设备是一种新型的空调设备， 技术部分专 业性极强， XX评标委员会专家库对该种设备熟悉的专家甚少，抽取 的专家很难保证评标的质量。 施工项目、电梯采购设备项目设置类似业绩，业绩工程在外地， 调查取证困难，耗时长，影响整个项目的进程。 3、投诉成本低 , 相关主管部门尚未建立投诉处罚机制。 因 XX项目建设项目标的额大，未中标的投标人往往抓住招标文 件中容易引起歧义的文字做文章 , 钻字眼 , 胡搅蛮缠，加大招标人的处 理难度。投诉人投诉成本低，存在恶意投诉的成分，然而相关部门并 未建立投诉处罚等相关机制。 4 、评委组建方式局限性 XX 综合实验区作为新兴的市场，本地评标专家库尚未建立，目 前评标专家均从福建省专家库中随机抽取。由于 XX 与福州之间的地 域性，前来评标的专家能力参差不齐，影响评标结果的准确性。 二、控制和减少投诉的应对措施 通过对 XX综合实验区金井湾电梯采购、幕墙等公开招标的项目 发生的投诉进行梳理， 并对质疑投诉案件进行分析。 为了有效控制和 减少质疑和投诉的发生，我部提出如下几点应对措施： 1、应认真编制好招标文件，设计好招标人的资格准入条件。 我司公开招标的项目均委托招标代理机构招标， 招标文件也由代 理机构编制，故应要求招标代理机构严格要求招标代理机构按照招投 标相关制度的要求编写招标文件。在设计招标方案及编制招标文件 时，就要预防招标后期出现的投标人质疑或投诉。 在公开招标设计招 word 教育资料 . . 标人资格准入条件时， 要充分考虑潜在投标人的情况， 避免在发布公 告后需要重新拟定准入条件的情况发生。