-浅谈如何提高税务协查质量-范文.docxVIP

第 第 PAGE # 页 浅谈如何提高税务协查质量 作者: 柳志斌 我局协查系统自 2019年 7月 1日开通运行以来 ,始终保持网络畅 通,运行平稳的总体态势 ,系统运行质量不断提高 , 协查系统为各 级稽查局提供了案源和快捷 ,准确,方便的查案工具及手段 , 对专 用发票案件的查处发挥了积极的作用 .但是 ,我们也清楚地意识 到协查工作还存在着诸多不尽如人意的地方 , 还需要我们进一步 提高和完善 . 二 , 目前制约协查工作质量的主要因素 （一）业务水平参差不齐 . 我市现有协查人员绝大部分都是近年来 调整,充实进入协查部门的 ,没有受过系统的培训 , 业务水平参差 不齐 ,有的连金税工程的基础知识都不具备 ,因而不适应日趋繁 重的协查工作需要 , 直接影响协查系统运行质量 . （ 二 ） 疲于应付难以深查 . 当前从全国各地协查案源选票情况来看 准确率偏低 , 大量的发票协查信息 （其中包括许多垃圾信息 ）使协 查部门消耗大量的人力 ,物力以应付日益繁重的协查工作 , 造成 协查部门疲于应付难以深查的不利局面 , 客观上影响了协查工作 质量的提高 . （三）证据不足难以定性 . 一是对虚开增值税专用发票的供货方与 开票方在当前开放的经济条件下很难确定是否一致 , 故受票方恶 意还是善意取得增值税专用发票难以定性 ; 二是受票方自提货物 的销售模式很难确定票货是否一致 , 也就是说货物是否真正运抵 购货方难以确定 , 从而影响协查回函质量 . 三, 协查工作存在的主要问题 （一）程序问题 .根据有关规定 ,协查发现有问题的发票转入稽查 程序,而在转入稽查程序前 , 各地往往采取简易程序 ,具体做法是 收到协查函后 ,打电话告知企业发票协查事宜 , 企业根据协查要 求复印相关资料 ,出具说明并签字盖章 ,然后交到协查部门 , 协查 部门根据其提供的资料进行处理并回函 .在这个过程中 , 存在许 多问题,第一, 在程序上显然不符合税务检查的程序要求 ;第二, 提供资料往往不完备 ,不直接 ,其真实性效力性差 ;第三, 对资料 的分析,处理及回函存在一定随意性 , 不符合规范执法的要求 . （二）废票处理问题 .税法赋予纳税人这样的权利 , 即只要具备资 格的纳税人通过合法的交易从正常渠道取得了增值税专用发票 , 就有权利按照有关规定抵扣进项税款 , 没有义务为开票方的行为 负连带责任 , 至于开票方是否申报纳税 ,是否在开票后就走逃 , 受 票方是没有义务去管的 ,而且也管不了 ,因此无论是 作废发票 还是失控发票 , 只要受票方是无辜的 ,那么税务机关自然不应 该将开票企业的责任全部追究到受票企业头上 . （三）考核指标问题 . 协查系统运行以来 , 各地对受托协查按期回 复率和委托协查选票准确率的认识和重视程度不断提高 , 但在 两率 问题的认识仍然存在偏差 , 突出表现在 : 重视按期回复而忽 视对要求协查的问题查实 ,查透, 回函内容含糊不清 ,使委托方无 法据以定性查处 ; 重视委托协查准确率而忽视对有问题的发票及 时发出协查 , 案件检查效率大打折扣 . 因此两率和协查质量之 间在客观上存在矛盾 , 如何解决这一矛盾是摆在我们协查部门面 前的一个重要课题 . 四 , 对协查工作的几点建议 （ 一 ） 加强业务培训 . 各地在对协查部门人员进行业务培训的同时 建议省局稽查局举办几期全省协查业务短期培训班 , 象培训 稽 查能手 那样培训 协查能手 , 力争使全省各地协查人员的业务 水平上一个新台阶 ,以适应当前协查工作的需要 . 同时, 定期召开 全省各地协查经验交流会 , 组织各地协查人员到协查工作做的比 较好的省市参观考察 ,学习别人的好经验 , 好做法 . （二）提高选票准确率 . 进一步提高协查选票的准确率是提高协查 工作效率 ,减轻协查部门工作强度的重要途径 . 当前协查系统选 票主要是稽核系统选票 ,内部生成选票和认证系统选票 , 其准确 率明显偏低 , 导致大量垃圾信息进入协查系统 , 使得协查系统人 员疲于奔波 , 无法对有 问题的企业进行有效检查 , 反而要花费 大量的人力和物力去对垃圾信息验明正身 , 从而最终导致理应高 效率的协查系统陷入了低效率 . 因此必须改变稽核系统数据比对 模式,即屏弃当前的存根联信息与认证信息比对的模式 , 改为存 根联信息与实际申报抵扣数据进行比对的模式 ; 进一步提高内部 生成选票人员的素质 ,提高税务检查水平 , 切实加大打击假票的 力度 ,从源头上遏制假票的出现 . （三）实现数据共享 . 真票虚开骗取出口退税是当前税收领域违法 犯罪活动的新动向 , 由于税务管理 , 稽查, 出口退税和海关等部门 互相之间信息不畅 , 给打击骗取出口退税等违