2021年度咨询工程师公共课讲义国家新型城镇化与协同创新规划.doc

　国家新型城乡化与协同创新规划 　　TIS（交通 · 产业 · 空间）　　国家发改委都市中心交通+规划院　　重要内容　　发展新视野：新型城乡化与都市会议　　TIS协同：历史沿革与基本理论　　TIS协同：新时期机遇与挑战　　TIS协同：新型规划与实践摸索 　　壹　新型城乡化与协同发展新视野　　中央都市工作会议精神解读　　国家新型城乡化规划解读　　“交通 · 产业 · 空间”协同发展新视野　　1.1.1 政府与市场关系演变　　1.1 都市工作会议　　尊重都市发展规律：必要结识、尊重、顺应都市发展规律，端正发展指引思想　　都市是市场经济，不是筹划经济产物；　　是工业商业文明，不是农业文明发展成果；　　是自由、平等、开放，不是权力、级别和封闭。 　　　　筹划经济：红色高棉把资本罪恶都市予以“消灭”，3天内200万人“东方巴黎”金边成了死寂空城。当下某些“违背产业空间变迁和人口空间迁移经济规律”乌托邦式城乡化追求下所产生鬼城、空城、睡城等，无不透漏着筹划经济思维。　　 　　农业社会：熟人社会，是人情关系；都市则是陌生人社会，法治信用关系；　　农业经济：散状、自给自足封闭式经济；都市则是开放式、高度分工与高效协作密度式经济。　　　　 　　1.1.2 政府与市场关系演变　　1.1 都市工作会议　　　　都市是创业乐园，创新摇篮；　　都市发展是高度不拟定，这才是都市本质。　　看到不拟定性、拥抱不拟定性思维才是市场经济思维。 　　1.1.3 政府与市场关系演变　　1.1 都市工作会议　　　　为不拟定市场创造坚实法律、制度保障，创造公平公正公开自由市场环境，勉励冒险、勉励创新，才干实现创新驱动经济转型。 　　1.2.1 国家新型城乡化：都市群主体形态　　1.2 新型城乡化　　成功国际都市群特性　　中心都市功能过度汇集　　都市群内产业构造呈现低水平同质化、效益低下等特性　　以居住、商业用地高地价对冲工业用地低地价,加剧扩张　　都市群发展协同机制落后：一亩三分地思维　　城际交通网络滞后于都市群发展需求 　　国内都市群重要问题　　人口、资本、产业经济要素高度集聚　　产业分工协同特性明显　　空间发展阶段特性：“都市”-“都市区”-“都市群”　　发展协同机制：高效市场经济体制、自下而上　　发达交通网络支撑：　　对外交通——发达国际航运体系（空/海港）　　都市群交通——城际、市郊铁路为主体轨道网络 　　都市群中外差距　　　　　　美国6大都市群经济高度集聚　　世界级都市群交通特性　　高效一体化交通网络，特别是轨道交通支撑：　　对外交通——发达国际航运体系（空/海港）、高速铁路　　都市群交通——城际、市郊铁路为主体　　都市交通——地铁、轻轨、有轨电车为骨架 　　咱们状况　　既有城际交通网络落后于都市群发展需求　　特别是城际/市郊铁路/区域快线发展严重滞后 东京都市圈轨道 线路数（条） 里程（km） 客运量（万人/日） 地铁 13 291.3 1103 市郊铁路 国铁 23 887 2827 私铁 55 1126 共计 91 2304.3 3930 　　都市群构建与多层次轨道交通　　东京都市圈轨道交通示意图　　　　 　　　　　　　　就业和住所是人口城乡化基本，其他权利和保障但是是两者附属物。　　雄安新区：千万不能搞成工业集聚区，更不是老式工业和房地产主导集聚区，要在创新上下功夫，成为改革先行区。　　雄安始终把人放在心中最高位置 　　制造业成本竞争力指数：　　劳动力成本、生产率、能源成本以及汇率等因素　　中华人民共和国是全球最大世界工厂　　优势：劳动力、环境、用地三低　　劣势：物流、市场交易、服务业三高　　 　　美国公司税、个税与遗产税分别减少和取消。　　除了人工贵一点，其她什么都便宜。能源价格只是中华人民共和国一半。物流是中华人民共和国一半，金融成本只有3成。如果你要出口公司，固然还是在美国建个公司更适当，还可以减免清关成本。　　美国：抢人、抢钱、抢业。　　中华人民共和国：新一轮“全球竞争”中“抢跑”意识　　　　全球制造业成本竞争力指数　　数据来源：波士顿征询《全球制造业版图重构》 　　1.3.1 城乡空间重构：交通基本设施挑战　　1.3 协同发展　　核心词　　优化空间构造　　增进紧凑发展　　建成区人口密度逐渐提高　　集约紧凑开发模式：密度较高、功能混用和公交导向 　　成功案例：新加坡　　“轨道+迅速路”廊道成型,“中心区+卫星城”都市空间　　1960—，建成区人口密度由0.83万人/km2,提高到1.52万人/km2　　咱们状况　　都市在摊大饼，轨道也在摊大饼，线网对几种重点核心支撑局限性，整体效率低