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生猪有了 “电子身份证 ” 记者 黄河 封堵私宰注水肉流入市场 注水猪肉一直是个让人头疼的问题， 尤其是肉价飙升的今天。 当黑心贩子在每头猪身上 多挣 200 元时， 养鱼池里的水或者兑了洗衣粉的水， 通过农药喷雾器注入肉里， 而后成为你 的 “美餐 ”。如果运气不好，你还可能在这些私自屠宰的猪身上，吃出蠕动的寄生虫。 漏洞可能产生在两个环节 —— 1998 年《生猪屠宰管理条例》实施后，生猪的市场流通 就以定点屠宰为界， 屠宰前的活猪由检疫检验部门管理， 之后则由工商部门监管。 为了保证 公众餐桌上的 “放心肉 ”，一个尝试在深圳市工商局的主导下施行。 于是， 深圳成为中国第一 个具有 “生猪电子身份证 ”的城市。 在这个每天要吃掉近 1.6 万头猪的大都市里，工商管理部门只有两千多人。依靠传统的 巡查， 无法控制日益庞大的市场。 于是， 他们在 2004 年底开始建设 “肉类食品信息化监管网 络系统 ”，单纯的市场监管变成了打通生产、流通和销售的 “产业链监管 ”。 每一头由定点屠宰场发出的生猪， 都有一份上传到监管网络的 “电子身份证 ”。而批发商 则凭着屠宰场发出的小票 —— 上面有 “身份证号码 ”，将猪肉送往不同市场的定点摊档； 到了 市场里，市场管理人员则依据小票准予入场，并将相应数据上传到监管网络。 而在这一数据系统的基础上，开发者又设计了独具特色的 “预警系统 ”。 “为了让监管系 统更加符合市场规律，我们曾长期在加工、运输和终端市场等环节调查。 ”负责系统开发的 工程师柳跃辉说， “不同市场都有个共同特征，在经营一段时间后，市场和摊档的猪肉销售 量会相对稳定。 ” “预警系统 ”正是根据这一特征开发的新功能： 最基层的工商所在对每个市场和摊档进行 调查后， 对每个档位的销量给出一个预估数额。 当该档位销售数量出现波动时， 监管网络中 便会出现预警。 比如，A 肉档每天预估销量为 2 头猪， 但当天却只进了 1 头。工商管理人员会根据预警 前往了解情况； 而在市工商局， 还可以通过各市场总量的变化和预警处理的统计， 及时发现 私宰肉 “死灰复燃 ”的苗头。 在监管系统的推广过程中，也遇到了企业的不理解。 “像加工企业，就觉得打单和上传 资料太麻烦，但后来发现系统确实有效，积极性也上来了。 ”柳跃辉说， “在系统投入运行后 两年时间里，定点屠宰场的屠宰量就从 3000 头增加到了 13000 头。 ” 目前，类似的监管方式正在准备全面启动 —— 包括米、面、食用油、蔬菜、水果，甚至 还有酒、饮料。 柳跃辉表示，在监管体系的设计上，他们会根据不同的产品特征开发不同监 管模式， “比如家禽，以后可能就会戴上条码式的‘身份证’ ”。而豆制品则采取了与鲜肉类 似的 “链式监管 ”。