种业新政下如何实现育种主体的转变-文档.docxVIP

种业新政下如何实现育种主体的转变 为本刊通讯作者 2011年 4月，国务院出台了《关于加快推 进现代农作物种业发展的意见》（国发 [2011]8 号），明确提出 要构建以产业为主导、 企业为主体、 基地为依托、 产学研相结合、 “育繁推一体化”的现代农作物种业体系。 2012 年 12 月，国务 院出台《全国现代农作物种业发展规划（ 2012?2020年）》， 提出到 2020年形成科研分工合理、 产学研紧密结合、 资源集中、 运行高效的育种新机制。 培育一批育种能力强， 生产加工技术先 进、市场营销网络健全、 技术服务到位的“育繁推一体化”现代 农作物种业集团。 不难看出， 种业科研政策导向是建立以企业为 主体的商业化育种体系。 然而， 从目前吉林省种业科技资源的分 布状况来看，从事多年育种工作，有着较强优势的科研单位；目 前实力不强的种业企业， 在这 10a 左右的时间里， 怎样实现育种 主体从科研单位到种业企业的转变， 是商业化育种体系建立过程 中需要进一步探索的问题 [1] 。 农业科研院所的优势 过去几十年，财政投入大量资金于省、市级农业科研院所， 支持农作物育种研究。种业科研，一直以科研单位为主， 90%的 科研是由科研单位完成的。 科研院所在育种研发领域获得并积淀 了丰富的资源 [2] 。高端人才集中、技术储备雄厚、科研条件先 进、信息收集量大、 是农作物育种和种质创新的主力军 [3] 。“吉 单”系列玉米品种优势突出，吉单 27、吉单 535、吉单 522 等品 种，在吉林、黑龙江、内蒙古、山西玉米主产区表现优良，深受 广大农民欢迎。 科研单位育种人才集中 农业科研单位聚集了各类高素质研究人员， 新品种选育开发 的优势全面，是科技创新快出成果、多出品种的重要保障 [4] 。 据统计，目前我国 80%以上的育种人才集中在科研教学单位， 88% 的农作物杂交品种由科研教学单位选育 [5] 。 科研单位种质资源丰富 农业科研单位在长期的农作物新品种选育过程中， 通过资源 交换、引进和合作研究等渠道，搜集各类种质资源，调查种质材 料的基础农艺性状，完成资源扩繁任务，创新了大量专用、特用 品种资源， 积累了大量的经验与方法， 为选育出适合生产实际的 新品种奠定了良好基础 [6] 。 诚信度高 在大多数人心里， 科技工作者是坚持科学真理， 尊重客观规 律，勇于探索创新的代表，他们治学态度严谨、质量意识强，同 时在长期的科教兴农中发挥着积极的主导作用， 为农业增产、 农 民增收、 农业增效做出了突出的贡献。 因此“农业科研单位”的 牌子在农民心中具有较高的科技含量， “农业科研单位”的科研 成果得到了他们的认可和信任。 所以， 农业科研单位一直是提供 诚信、可靠现代农业技术与产品的代表 [7] 。 吉林省种业的现状 2000年，我国《种子法》出台以来极大的促进了我省种子 企业的发展， 一大批按照现代企业制度建立的种子企业取代了计 划体制下隶属于政府的各级种子公司， 吉林省的种子产业也走上 了快速发展的道路。 据统计， 目前按新标准发放种子经营许可证 的企业达 78 家，企业资产总额已超 29 亿元，年销售额突破 30 亿元。种业硬件设施明显改善，整体实力显著增强，相继选育出 一批优良新品种， 全省建立了一批相对稳定的种子生产基地。 其 中，农业部颁证确认的注册资本 1 亿元以上国家级“育繁推一体 化”种子企业 3 家，进入全国 50 强的种子企业 2家。 由于种子产业特别是玉米种子产业属于高度依赖技术创新 的行业。 种子企业大多遇到了由于没有自己的研发中心， 不能源 源不断的提供适应市场需求的新品种， 从而严重影响企业壮大与 发展的困难局面。 特别是面对国外大公司的竞争， 本土企业处于 极为不利的境地。 总体上看，虽然种子企业不少， 但具有强竞争力的企业不多， 大多还是育种技术落后，技术人才匮乏，研发资金不足；吉林省 多数种子企业没有自身研发机构， 几家较大型的种子企业的研发 实力也十分薄弱， 低水平重复研究现象普遍。 虽然吉林省玉米每 年通过国家和省级审定的品种不少， 但是具有实质突破性的品种 不多。 实现育种主体转变的策略 当前，急需有机整合科研单位的科技人才、种质资源、育种 技术等优势， 依托具有自主创新能力的龙头企业， 构建基础科技 创新体系、规模化育种技术体系，种业科技成果交易平台，种质 资源共享平台推动种子产业竞争能力的整体提高。 构建种业科技研发平台和创新体系 打造以科研院校为主体的公益性、 基础性研究团队， 立足于 “长远发展”， 为未来科技创新奠定基础。 主攻种业科技应用基 础研究，从创新特异种质资源，开发高效育种方法入手，特别是 要集成生物技术、 计算机技术、 常规技术等构建作物高效育种技 术流程。 大幅