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（安全生产）安全生产基本 知识 安全生产基本知识 1 、我国为保障安全生产推行的运行机制 在《安全生产法》的总则中，规定了我国保障安全生产的国家总 体运行机制，包括如下五人方面：政府监管与指导（通过立法、执法、 监管等手段）；企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等 措施）；员工权益与自律（8 项权益和 3 项义务）；社会监督与参与（公 民、工会、舆论和社区监督）；中介支持与服务（通过技术支持和咨 询服务等方式）。而对于国家安全生产监管体制则明确安全生产综合 监管与各级政府有关职能部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建 筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理）专项监管相结合的体 制。国家的安全生产综合部分和专项管理部门合理分工、相互协调。 由此，相应地表明了我国安全生产法的执法主体是国家安全生产综合 管理部门和相应的专门监管部门。 2 、我国安全生产监管体制 《安全生产法》明确了我国现阶段实行的国家安全生产监管体制是： 国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门（公安消防、公安交 通、煤矿监察、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理）专 项监管相结合的体制。其有关部门理分工、相互协调。相应地表明了 我国安全生产法的执法主体是国家安全生产综合管理部门和相应的 专门监管部门。 3 、国家安全生产监督管理局及其职能 2000 年 8 月，经国务院批准我国组建了副部级的 “国家安全生产 监督管理局（国家煤矿安全监察局）”，其主要职责是：负责起草安全 生产方面的综合性法律草案和行政法规，拟定有关政策及工矿商贸企 业安全生产规章、规程和安全技术标准；综合管理全国安全生产工作， 分析和预测全国安全生产形势，拟定全国安全生产工作规划，依法行 使国家安全生产监督管理职权，指导、协调和监督质量技术监督等有 关部门承担的专项安全监察、监督工作；依法行使国家煤矿监察职权。 4 、国家建立安全生产长效机制主要抓的“三件大事” 第一，依据国家赋予的基本职能，进一步完善工作机制。 第二，切实加强安全监管和安全监察执法队伍建设。 第三，以贯彻实施《安全生产法》为契机，推动安全生产法制建设。 5 、国家建立安全生产长效机制构建“六个支撑体系” 一是安全生产法律法规体系。二是安全信息工程体系。三是安全技 术保障体系。四是安全宣传体系。五是教育培训体系。六是事故应 急救援体系。 6 、国家建立安全生产长效机制推进“五项创新” 一是思维定式的创新。二是事故防范机制创新。三是安全生产监管 手段的创新。四是对非公有制企业安全监管方式的创新。五是安全 生产科技创新。 7 、我国的安全生产方针 我国《安全生产法》第三条明确了我国推行的安全生产管理坚持 “安全第一、预防为主”的方针。“安全第一”的内涵首先是要求正 确认识安全与生产辩证统一的关系，在安全与生产发生矛盾时，坚持 安全第一的原则。“预防为主”的内涵主要是要求安全工作要做好事 前预防，要依靠安全科学技术手段，加强安全科学管理，提高员工素 质；从本质安全人手，加强危险源管理，有效治理隐患，强化事故预 防措施，使事故得到预先防范和控制，保证生产安全化。 8 、安全生产的基本目标和任务 《安全生产法》的第一条，开宗明义的确立了通过加强安全生产监 督管理，防止和减少生产安全事故，实现如下基本的三大目标，即： 保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。由此确 立了安全（生产）所具有的保护生命安全的意义、保障财产安全的价 值和促进经济发展的生产力功能。 9 、劳动保护及其意义 劳动保护是指保护劳动者在劳动生产过程中的安全与健康。劳动 保护的工作内容包括：不断改善劳动条件，预防工伤事故和职业病的 发生，为劳动者创造安全、卫生、舒适的劳动条件；合理组织劳动和 休息；实行女职工和未成年工的特殊保护，解决他们在劳动中由于生 理关系而引起的一些特殊问题。搞好劳动保护工作对于巩固社会的安 定，为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义；对 于保护劳动生产力，均衡发展各部门、各行业的经济劳动力资源具有 重要的作用；对于保护社会财富、减少经济损失具有实的经济意义。 10 、对安全生产的效益 做好劳动保护工作、保障企业安全生产除了具有重要的政治意义 和社会效益外，对企业来说，重要的是还具有现实的经济意义。从事 故损失的角度，发生了生产事故不但有直接的经济损失，大量的是体 现在工效、劳动者心理、企业商誉