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工业基础能力托起中国制造2025 发表时间：2014-05-24 经过多年来的持续快速发展，我国现已建立起门 类齐全、体系完整的现代工业体系，成为世界上具有 重要影响力的工业大国。然而，我国工业大而不强的 特征十分突出，总体上仍处于全球价值链的中低端， 其中一个重要原因就是工业基础能力薄弱。“基础不 牢，地动山摇”。加快提升工业基础能力，是我国促 进工业转型升级的重要内容和关键支撑，更是保障我 国在2025年从工业大国迈向工业强国的战略基石。 工业基础能力提升是我国从工业大国迈向工业强 国的战略基石 （一）工业强基攸关工业自主创新能力建设 如果没有好的基础材料、基础零部件/元器件、 基础工艺和产业技术基础（以下简称“四基），就会 导致集成创新基础在某种程度上的缺失，致使我国工 业长期停留在“引进”阶段，自主创新能力的提升受 到制约。一是我国“四基”产品缺少核心知识产权。 比如，我国液气密行业基础研发能力薄弱，液压产品 多以模仿、仿制为主，企业缺乏自主核心制造技术； 有关滚动轴承的40多项国际标准，没有一项是我国轴 承行业主持执行或参与制定的。二是工业基础能力落 后制约了整机和系统集成创新的空间。我国电子信息 制造业由于长期缺少“四基”产品和技术，整机自主 创新能力无“基”而终。在计算机、移动通讯领域， 目前智能终端芯片和操作系统基本上都由国外掌控， 高性能通用芯片和基础软件自主提供能力仍然较低， 光纤光缆生产所需的四氯化硅等关键材料严重依赖欧 洲和日本企业。三是产业共性技术供给能力相对薄弱， 技术创新效率较低。共性技术研发和服务平台缺失， 企业自主创新的内生动力和活力不足，导致共性技术 整体水平不高、体系不健全，从而制约产业自主创新 能力。 （二）工业强基攸关工业核心竞争力提升 如果没有好的“四基”产品和技术，就无法形成 我国具有特色和竞争力的整机和系统设备，那么无论 是传统产业竞争力的提升，还是战略性新兴产业竞争 力培育与发展，都将是一句空话。一是我国主要行业 都存在产业基础支撑能力不足的问题。据调查，十 二五”期间，我国需要重点突破的工业“四基”就多 达650个方向，即使是具有竞争力的高速铁路领域， 其轮轴系统、高速轴承、高速齿轮传动系统等，与主 机的自主配套也严重不足。二是我国制造业长期被固 化在“产业链中低端”。核心零部件与材料受制于人， 产业自主发展受到很大制约，部分整机行业被迫沦为 典型的“组装车间”。我国制造了电热水壶中 99%勺 设备和零部件，但就是无法制造自动跳闸断电的小小 弹簧片，制造100把水壶，还不如英国制造一个小弹 簧片的利润高。三是缺乏基础能力的提升和有力支撑， 战略性新兴产业的发展就仍可能受制于人。战略性新 兴产业的发展不能凭空而为、建设空中楼阁，而必须 依赖传统产业所形成的技术积累、制造能力、产业组 织等基础支撑。比如，我国增材制造技术在某些领域 处于世界领先水平，但其产业化应用与国外差距还是 很大，关键就在于基础材料的软肋严重制约了发展。 （三）工业强基攸关工业发展方式转变 我国工业目前正处于加快向绿色低碳转型的关 键时期，需全面优化产业结构、技术结构、产品结构, 而基础能力薄弱在一定程度上致使绿色发展、结构优 化、产品质量提升严重滞后。一是“四基”能力薄弱， 产品难以形成竞争优势。基础能力薄弱直接导致一些 主机和成套设备、整机产品患上了“软骨病”、陷入 “空壳化”，严重影响了产品质量的稳定性，以及品 牌形象的提升。比如，国内涡喷、涡扇发动机主要轴 承寿命与国际先进水平相差10倍以上；许多国产基础 件产品使用寿命仅为国外同类产品的1/3-2/3 ;精冲 模寿命一般只有国外先进水平的1/3左右。二是先进 基础工艺和产业技术基础体系缺失，致使工业生产粗 放式增长。先进基础制造工艺缺失，研究开发能力较 弱，能源资源消耗、污染排放远超发达国家水平。我 国锻件生产多为燃煤（油）加热，直接导致我国“三 废”排放量为国外的10倍以上，铸铁、铸钢、模锻、 大型锻件的能耗也比国外高1倍左右。三是基础能力 不匹配导致产业发展过度依赖要素成本。基础材料、 零部件/元器件发展落后，与主机、装备不能匹配，导 致国产整机设备只能依靠廉价要素成本获取竞争优 势，以高昂的环境和资源代价换取工业增速。 （四）工业强基攸关社会经济安全和国防安全 我国工业“四基”产品总体水平偏低，高端产品 供给能力不足，产品可靠性和安全性较差，对我国社 会经济安全和国防安全有着严重影响。一是一些关键 基础材料、核心基础零部件/元器件严重依赖进口，关 键技术对外依存度高。我国高速铁路传统齿轮、轴承 和对接螺栓全部进口，十年后高速铁路将面临全面更 换零部件的隐患。“四基”产业对外技术依存度在 50%以上，发达国家平均在30%以下，美国和日本更是 平均