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湖北省土地开发整理项目可行性研究报告编制 暂行办法 第一章 总　则 第一条 为规范土地开发整理项目可行性研究报告的编制，根据《关于印发〈2005年国家投资土地开发整理项目指南〉的通知》（国土资发〔2005〕79号）等有关规定，结合我省实际，特制定本办法。 第二条 可行性研究是决定项目能否立项的重要依据，应从项目的基础条件、技术、资金、效益、组织管理等方面进行详细地研究与论证。 第二章 可行性研究报告的编制程序与实地踏勘 第三条 土地开发整理项目可行性研究报告的编制程序 （一）签订委托协议。项目申报单位与可行性研究报告编制单位签订委托协议。协议主要包括项目可行性研究报告编制的项目名称、范围、内容、完成时间、劳务费用、质量及成果提交要求。 （二）组建工作小组。根据项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建相应的可行性研究报告编制小组。编制小组成员应包括土地、农业、林业、水利等方面的专业人员，熟悉当地农业生产和农业工程建设情况。 （三）制定工作计划。内容包括研究工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及可行性研究报告编制大纲，并与委托单位交换意见。 （四）实地踏勘。有关人员根据可行性报告编制的需要进行实地踏勘，收集项目有关资料。 （五）分析研究。在收集各种资料和数据的基础上，结合实地调查情况，按照项目可行性研究所要求的内容，进行科学的分析研究与计算。通过对自然条件、社会经济条件等各个方面的分析，设计出可供选择的不同方案，包括项目选址方案、技术方案、工程布置方案、原材料供应方案、环境保护方案、权属调整方案、组织机构设置方案以及实施进度方案，对各种方案进行比较论证，从而得出推选方案，并形成可行性研究的结论。 （六）项目效益分析。对推选方案进行社会效益、生态环境效益、经济效益评价及风险分析，以判别项目的社会可行性、环境可行性、经济可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原有设计方案进行调整或重新设计。 （七）编写可行性研究报告。可行性研究的成果表达方式是可行性研究报告。土地开发整理项目可行性研究报告包括项目可行性研究报告文本、土地开发整理项目现状图和土地开发整理项目规划图。 （八）与委托单位交换意见。可行性研究初步成果完成后，要提交委托单位交换意见，进一步修改和完善，形成最终可行性研究成果。 第四条 实地踏勘 （一）组织单位。项目所在地的县（市、区）国土资源局组织可行性研究的踏勘工作。 （二）踏勘人员 1. 项目所在地的县（市、区）国土资源局的耕保科、规划科、土地整理中心及规划院的有关人员； 2. 项目所在地的乡镇和村组人员； 3. 参与可行性研究报告编写的专业人员。 （三）主要内容 1. 项目地点、范围、建设规模和项目性质； 2. 项目是否符合有关法律和规划； 3. 项目区自然条件与自然资源； 4．项目区社会与经济条件； 5. 项目区基础设施状况； 6. 项目区土地权属与利用情况； 7. 项目主要建设内容：包括土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和农田防护工程等。 8. 项目区是否与农业综合开发、中低产田改造等其它项目工程相交叉、重叠； 9. 公众意见。包括当地政府，水利、农业、林业等相关部门，以及当地群众等的意见。 （四）踏勘成果 踏勘成果主要包括以下几项： 1. 土地开发整理项目可研实地踏勘表（见附件一）； 2. 土地开发整理项目可研实地踏勘影像资料及说明，包括录像资料、照片等。 第三章 可行性研究报告的编制内容与要求 第五条 可行性研究报告文本编制的内容及要求 （一）总论 总论应包括项目背景与项目概要两部分。 1. 项目背景，应对项目名称、可行性研究报告编制单位情况、可行性研究报告编制依据、项目提出理由与过程、项目预期目标、项目建设基本条件做出说明。 2. 项目概要，应对项目所在县（市、区）、项目类型、项目性质、项目位置和范围、项目区地貌类型、项目建设规模、项目区土地权属状况、项目预计新增耕地面积和新增耕地率、项目建设工期、项目总投资和亩均投资做出说明。 （二）项目区概况 项目区概况，应对项目区的自然条件、资源条件、社会经济状况、土地利用现状、基础设施条件与农业生产状况进行分析。 1. 自然条件，主要分析地形地貌、土壤、水文地质与工程地质； 2. 资源条件，主要分析农业气候资源（如光照、温度、降水）、水资源、生物资源； 3. 社会经济状况，主要分析经济发展水平、人口情况、科技发展水平； 4. 土地利用现状，主要分析土地利用结构、土地开发利用程度、土地利用经济效果； 5. 基础设施条件，主要对交通条件、排灌系统骨干设施状况、电力设施状况等进行分析。 （三）项目分析 1. 项目合法性与合规性分析。主要包括两个方面内容：项目是否符合相关法律法规的要求；项目是否符合土地利用总