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建设项目工程造价的控制方法研究 建设项目工程造价的控制方法研究 摘要 ：分析 了我 国建设 工程造价失控 的原 因以 入世后我 国工程 管理领域 受到的冲 击 。探讨与 国际惯例 兼容 的工程造价控制方法 ，认为我 国建筑企业应尽 快适 应 国际 工程造价 管理领域 的规则 ．规避承接 国际工程 的风险。　 关键词 ：工程造价 ：控制 方法 ；全面造价管理　 一、我 国建设工程造价失控原因分析 （一）设计阶段造价 失控原 因分析　 １．在初 步设计阶段 ，对工程所在地 的地质条件 、周 围环境 、设备的选型等调查 研究不够，从而使设计概算不准确。例如 ，某工程 初步设计 概算 是 ９６万元 ，预算 为 ２５８万元 ，而 结算 则达 ３５２万元 。原因主要是设计工作不够深人 ，致使施工时发 生塌方 。与预算相 比，土方清理外运 ，增加造价 ４３万元 ，增建 钢筋混凝土挡土墙 板桩挡 土墙 又使造价增加 ９５万元 。因此 设计部 门在做初步设计时 ，应深入 细致 地做好调查研究 ．充 分考虑场所周 围的人文 、地理 条件 、场址 的地质 情况 ．认 真做 好　 设备选型，为技术人员编制合理的概算提供依据。　 ２．施工 图设计阶段 ，未能根据情 况变化 时进 行修 改 。致使设计与现场情 况 不符 。施工 图预算既是确定工程造价 、实行经济核算 、签订 工程承包合 同 、控制工 程 进度拨 款 的依据 ，同时也是工程结算的基础资料 ，因此，设计人员应主动深入现场了 解情况 ，争取把设计变更控制在最小范围内。　 ３．技术与经济脱节 。技术人员缺乏经济观念 ，认为工程造价的高低与经济效益 的好坏同 自己无关，那是概预算人员 的事 ；而概算人员 由于既缺乏工 程知识 ，又不太 了解工程 进展 中发生 的具体 问题 ，其结果必然使 工程造价无法得 到控制 ，一旦超过 概算 ，就要求追加投资。因此 ，要控制工程 造价 ，应在工程建设过程 中把技术与经 济有机地结合起来 。　 （二）施工阶段造价 失控原 因分析　 １．违反 工程 项 目建设的基本程序 。目前，我 国有 的项 目对工程造价实行行政指 令直接 管理 ，匆忙 建立工程项 目指挥部 ，急于施 工 ，搞面子工 程 、政绩工程 、“三 边 ”工程 （边决策 、边 设计 、边施工 ），严重违反工程项 目建设基本程序 。很多建设 单位　 急于项 目的开工 ，没有做 好必要 的准备 ．造成施 工 中大幅度变更设 计 ，而且对更改 的必要性和合理性 没有监督 ，对更改造 成的损失没有相应 的责任制约 ，致使工程造 价难 以得到有效 的控制。　 ２．施工现场 管理混乱 。有些监理工程师 的业务素质差 ，对合 同、预算 和有 关 规定不 熟悉 ，不应签 证 的项 目盲 目签证 ．不能提供合同外支付 的充足依据；有的现场 工程量 问题不经核实随意签 证 ；对 由承包商填 写 的签证单 ，监理工程 师 业主 既不 调查也不 审核 ，不负责任地确认 ；有 的承包商 为获取高利润 ，设法巧立名 目，弄虚 作假 ，有意扭 曲合 同的界限含义 ，以少报多 ，蒙哄欺 骗 ，高估 冒算 ；一些施 工单位 有意将 签证化整 为零 ，达到蒙混过关的 目的。 ３．施 工单位虚报 工程 造价 。有 的施工单 位巧立 名 目，高套 定额 ，把定额 中 已 第 1 页第 1 页 建设项目工程造价的控制方法研究 综合考 虑并包 含在综 合单价里 的 内容单独列项 。例如 ，预算 包干费 已包含冬雨季施 工增加费 ，有 的施工单位又把雨季抽水 费另计 ，利用 定额单价 的换算抬高项 目单价 。 另外 ，大部分地 区建设项 目现行计价仍按 照传统 规定 ，要求不 同类别 的施工企业干 同一类别工程 其造价相 同，或者工程造价差 别确保在某一 较小的范 围内 。限制企业 内在潜力 的挖掘 ，不采用市场经济 的办法解决 市场 问题 ，价值规律未能真正发挥作 用 ，造成工程造价远离市场实际 ，使造价失控伪。 二、加入 ＷＴＯ对我 国工程造价控制的影响　 到 了 ２Ｏ世纪 ９０年代 ，工程造 价管理理论 、管理手段应用都相 当完善 ，形成 了 目前国际上通行并 公认 的英