10.20 陵宝道路 物有所值评价报告.pdfVIP

目录 总 则1 第一章 评价原则、方法和程序2 一、评价原则2 二、评价方法和程序 4 第二章 项目基础信息 7 一、项目概况7 二、项目产出说明和绩效标准 12 三、PPP运作方式、付费机制 （初步实施方案）14 四、风险识别和分配情况 19 五、项目风险清单一览表 20 六、风险的主要应对措施和解决方案25 七、结语31 第三章 物有所值定性评价 32 一、PPP模式的优势 32 二、定性评价评分指标 36 三、定性评价专家评分 37 四、定性评价结论 39 第四章 物有所值定量评价40 一、物有所值定量评价方法 40 二、物有所值量值的计算 42 三、定量评价结论 46 第五章 物有所值评价结论47 陵宝快速石龙段道路改扩建工程—PPP模式物有所值评价报告 总 则 本报告所称物有所值 （Value for Money， VfM）评价，是判断 基础设施、公共服务项目是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方 式的一种评价方法。我单位受广元经济技术开发区财政局委托，依据 中央、四川省文件及项目实际情况，对陵宝快速石龙段道路改扩建工 程项目（以下简称本项目）进行物有所值论证工作。在广元经济技术 开发区管委会、广元经济技术开发区建设环保局和广元经济技术开发 区财政局的大力支持下，在进行项目协调会讨论、初步方案修改、评 价程序确定、物有所值定性评价专家评分、物有所值定量测算等多项 工作后，编制完成本物有所值评价报告。 1 第 页 陵宝快速石龙段道路改扩建工程—PPP模式物有所值评价报告 第一章 评价原则、方法和程序 一、评价原则 （一） 评价依据 [1]中华人民共和国政府采购法 （中华人民共和国主席令第68 号）； [2]中华人民共和国政府采购法实施条例 （中华人民共和国国务 院令第658号）； [3]中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财 政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输 部、中华人民共和国水利部、中国人民银行第25号令 《基础设施和 公用事业特许经营管理办法》； [4]财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通 知 （财金 〔2014〕76号）； [5]财政部关于印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》 的通知 （财金 〔2014〕113号）； [6]国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见 （发改投资 〔2014〕2724号）； [7]关于印发 《政府购买服务管理办法 （暂行）》的通知 （财综 [2014]96号）； [8]财政部关于印发 《政府和社会资本合作项目政府采购管理办 法》的通知 （财库 〔2014〕215号）； 2 第 页 陵宝快速石龙段道路改扩建工程—PPP模式物有所值评价报告 [9]四川省人民政府关于在公共服务领域推广政府与社会资本合 作模式的实施意见 （川府发 〔2015〕45号）； [10]四川省财政厅关于印发 《四川省“政府与社会资本合作”项 目管理办法 （试行）》的通知 （川财金 〔2014〕86号）； [11]财政部关于印发 《PPP物有所值评价指引 （试行）》的通知 （财金 〔2015〕167号）； [12]关于印发 《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指 引》的通知 （财金[2015]21号）。 （二） 评价定义、意义 1.定义 物有所值评价是指判断是否采用政府与社会资本合作 （PPP）模