行政法与行政诉讼法 行政法基本原则 行政法的基本原则.pptVIP

概念 确立原因 是指行政主体不仅应当在法律、法规规定的范围内实施管理，而且要求行政行为的内容要客观、适度、符合公平正义的法律理念。 行政自由裁量权的存在与扩大 目的合理 公平对待 正当考虑 合乎比例 合理行政的内容 目的合理 合理行政的内容 行政职权的行使要符合立法目的 《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》 第八条 人民警察依法执行下列任务，遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械：　　（一）抓获违法犯罪分子或者犯罪重大嫌疑人的；　　（二）执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、强制传唤的；　　（三）法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形。　　人民警察依照前款规定使用警械，不得故意造成人身伤害。 公平对待 合理行政的内容 行政裁量权的运用应体现公平、公正 相同情况同等对待； 不同情况区别对待； 同时面对多个相对人时； 先后面对多个相对人时； 遵循行政惯例 “同命不同价” “如果不幸被车撞死，能赔多少钱？如果你是深圳城市人，赔偿金为573305.00元；如果你是广东任何地方的农村人，赔偿金仅为93810.00元，相差6倍多！这不合理！” (2007年2月7日《广州日报》) 以2008年为例，全国城镇居民人均可支配收入为15781元，农村居民可支配收入为4761元，据此计算，城乡居民死亡赔偿金可相差22万多元。而这还仅仅是全国的平均数字，在有些地方，城乡收入差距更大，因此而导致的公民死亡赔偿金差距也就更大。 “同命不同价” 《侵权责任法》第十七条：“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”（2009年颁布，2010年7月1日施行 ） “同命同价” 正当考虑 合理行政的内容 《行政处罚法》第四条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。” 正当考虑，是指依照正常人的经验、知识和理解水平所应考虑或不考虑的情形 一个行政行为的作出会涉及多种因素，合理的行政行为应当考虑相关因素，排除无关因素。 合乎比例 合理行政的内容 裁量行为的内容与结果应当客观、适度，合乎比例 比例原则 指行政目的的达成与相对人的权益损害之间须形成一定的比例关系，只有前者大于后者才是合理的。 德国法谚：“警察不可用大炮打麻雀”——弗莱纳 《行政法与行政诉讼法》网络在线开放课程 《行政法与行政诉讼法》网络在线开放课程 河北政法职业学院 《行政法与行政诉讼法》网络在线开放课程 《行政法与行政诉讼法》网络在线开放课程 《行政法与行政诉讼法》网络在线开放课程 《行政法与行政诉讼法》网络在线开放课程 《行政法与行政诉讼法》网络在线开放课程 《行政法与行政诉讼法》网络在线开放课程 《行政法与行政诉讼法》网络在线开放课程 《行政法与行政诉讼法》网络在线开放课程 Company Logo 《行政法与行政诉讼法》网络在线开放课程 * 模板来自于 * * * * * 模板来自于 * 认识行政法 认识行政法（三） 行政法基本原则 目 录 01 02 03 04 行政法基本原则的概念功能 行政合法性原则 行政合理性原则 两大基本原则的关系 1. 行政法基本原则的概念功能  认识行政法（三） —— 基本原则 贯穿于行政法之中，指导统率行政法的制定和实施的基本准则。 行政法基本原则概念 功能 弥补成文法律规范的不足，增强行政法的 现实回应性，为司法适用和解释提供空间。 指导行政法律规范的创制和执行，保障行政 法律规范体系的统一性。 2. 行政合法性原则  认识行政法（三） —— 基本原则 概念 内容 是指行政权力的取得、运用必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，任何违法行政都应当承担相应的法律责任。 ①职权取得合法 ②职权运用合法 ③违法担责 ④法律优位 ⑤法律保留 行政职权或由法律、法规设定，或由有权机关依 法授予，否则该项职权的取得就没有法律根据。 行政职权可来源于宪法、组织法的授权，也可来 源于单行法律的授权或最高权力机关的特别授权。 职权法定 (职权取得合法) 行政权的特点 2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定：“没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 ” 《立法法》第八十二条第五款规定：“没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。” 行政行为的实施，必须符合法律的要求，受到 法的全面、全程的规制。 行