纳雍火车站站前广场建设ppp项目.docxVIP

if 纳雍县火车站站前广场建设 1( 实施方案 纳雍县住房和城乡建设局 4 LI? 贵州昆吾万乘资产管公司 一七年八月 目1 』 目录 TOC \o 1-5 \h \z 前言 1 \o Current Document 第一章项目概况 4 1.1项目基本情况 4. 1.2经济技术指标 9. 1.3项目公司股权情况 1.2 \o Current Document 第二章风险分配基本框架 13 2.1风险分配原则 ..3 2.2风险识别 13 2.3风险分配影响要素 1.5 2.4风险分配流程 .5 2.5风险分配框架 ..7 2.6风险防范措施 ..8 第三章 项目运作方式 20 3.1运作方式的决定因素 20 3.2项目运作模式选择 21 3.3具体运作安排 22 3.4其他安排 23 \o Current Document 第四章交易结构 25 4.1投融资结构确定原则 25 4.2项目投融资结构 25 4.3项目公司股权结构 27 4.4项目资产权届 28 4.5项目资产移交 28 4.6项目回报机制 3. 4.7绩效考核 32 4.8相关配套安排 34 \o Current Document 第五章合同体系 35 5.1项目合同结构 35 5.2 PPP合同主要内容 37 5.3股东合同主要内容 38 5.4项目边界条件 39 5.5交易条件边界 43 5.6调整衔接边界 49 \o Current Document 第六章监管架构 55 6.1授权关系 55 6.2监管方式 55 \o Current Document 第七章采购方式选择 62 7.1PPP项目选择社会投资人的过程届于政府采购 .62 7.2采购方式 62 7.3采购程序 63 7.4项目采购中的关键事项 65 \o Current Document 第八章 项目财务测算 67 8.1测算基础条件 67 8.2项目收入 67 8.3项目成本 68 8.4税金 70 纳雍县位于贵州省西北部、毕节市南部。近年来，纳雍县的经济和 社会快速发展，各项目事业突飞猛进。织纳铁路是纳雍县境内的唯一铁 路运输项目，随着 2016年1月10日织纳铁路纳雍站投入运营，结束了 纳雍县没有铁路，不同火车的历史，为纳雍区位、资源、生态优势加速 转化为产业发展动力提供了重要机遇。 纳雍县火车站站前广场建设项目是完善纳雍市政基础设施的重要举 措，是服务纳雍运营事业与交通事业的重要场所，同时为周边的居民提 供几大功能：首先，是位于纳雍火车站前的重要配套措施，是火车站人 群的主要集散口；其次，纳雍火车站是外来人员对纳雍的第一印象，建 设站前广场是展现纳雍特色的一个重要窗口；最后，纳雍火车站站前广 场建设为当地人提供了一个户外活动场所，丰富人民的户外生活，对推 动和促进纳雍县经济社会的可持续发展具现实意义。因此， 2016年纳雍 县人民政府作工作报告已将本项目列为 2016年十件民生实事之一。 PPP (Public-Private-Partnership)模式，即政府和社会资本合作模式， 是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经 营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分 担及长期合作关系。PPP模式是引入社会资本、减轻财政负担、运用市 场规则和社会力量优化资源配置的有效举措。 为加快在纳雍县推广政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励和引导 社会资本投资基础设施和公共服务领域，更好落实稳增长、促改革、调 结构、惠民生、防风险各项工作要求，纳雍县人民政府就拟采用政府与 1 社会资本合作（PPP）模式实施本项目。为此，应纳雍县财政局等部门委 托，贵州昆吾万乘资产管理有限公司承接〈〈纳雍县火车站站前广场建设 PPP项目实施方案》的设计工作，使之作为指导纳雍县人民政府采用 PPP 模式实施本项目的的依据。本方案编制依据包括： 1、 我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行 的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、 《预算法》、《政府米购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、 《招标投标法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、 〈〈民事诉讼法》、〈〈仲裁法》、〈〈行政诉讼法》、〈〈会计法》、〈〈土地 管理法》、〈〈环境保护法》等； 2、 国家、相关部委及地方与PPP模式相关的政策法规： （1） 〈〈关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见 的通知》（国办发〔2015〕42号）； （2） 财政部〈〈关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通 知》（财金〔2014〕76号）； （3） 财政部〈〈关于印发政府和社会资