对水利水电工程风险管理的分析.pdfVIP

对水利水电工程风险管理的分析 1 引言 工程损失的不确定性或者影响项目目标实现的不确定因素， 即为 风险。而风险管理就是一种具有战略性和前瞻性的管理， 并有利于制 定战略规划。因为风险管理是集收集信息、研究信息、监管信息到落 实和反馈的系统性管理， 能够对工程具有的潜在风险进行系统全面的 分析，所以在进行战略决策时，应该重视风险管理，从而加强工程的 抗风险能力。 因为水利水电工程需要承担较高的风险， 所以各部门必 须增强风险识别意识， 加强水利水电工程的风险管理， 掌握科学合理 的风险分析法， 同时要采取有针对性的措施， 从而对水利水电工程不 同时期存在的不同风险进行控制。 2 水利水电工程风险的特点及类型 2.1.1 风险存在的普遍性及客观性 每个工程项目都具有风险， 风险是不以人的意志为转移而客观存 在的，包括水利水电工程中存在的风险。 并且在工程项目的整个生命 周期中，风险一直都存在， 因此人们需要具备风险意识，学会控制风 险。然而，现如今，人类仅仅在有限的时空内才能改变风险存在和发 生的条件，降低风险，减少损失，不能完全消除风险。 2.1.2 风险的随机性 水利水电工程的风险事件都是偶然的， 很难准确预言。 即便人们 能通过大量的统计与计算找到事物的发生和发展的规律， 甚至能用概 率统计方法或者其他的风险分析方法去估算风险发生的概率和损失 程度，这个结果也总是与实际情况有出入，因此，水利水电工程的风 险事件具有随机性。 2.1.3 风险的可变性 在水利水电工程项目中， 大多数项目风险都是随着外部环境和自 身固有的规律逐步发展而成的。 所以当外部环境或者自身规律发生某 些变化时，工程项目的风险也会随之变化。并且，同一种类的风险不 会一直存在。当已经发生的风险得到控制时， 新的风险可能又会发生。 因此，在工程的不同阶段会有不同的风险产生。 2.2 水利水电风险的类型 2.2.1 建设工程中的风险 政治风险；社会风险；经济风险，例如由于外汇汇率变化、税收 及保险、通货膨胀等国家有关政策的改变而导致的经济问题等， 还有 在建设过程， 造成施工场地周围的第三方伤亡和财产损失的风险； 自 然风险，例如雷击、暴风雨、泥石流、洪涝灾害等；承包商的信誉及 资质风险，例如由于承包商的管理能力、 业务能力、财务能力等不足， 或不完全履行合同而导致的风险； 技术风险， 例如由于原材料缺少导 致的事故、由于制造工艺或技术不善、设计缺陷引起的事故、或者是 建设过程中由于工作人员违反操作章程造成的事故； 商务风险， 例如 合同中有关工程变更、支付、风险分配及担保、索赔、违约责任等条 款带来的风险。 2.2.2 工程使用时期的风险 在水利水电工程投入使用时期， 最可能出现的一种风险就是电价 风险。它实际上是一种电力市场风险， 这种风险需要通过对电力市场 的分析计算才能了解电力价格的变化规律， 从而对此作出评估。 除此 之外，还有被迫弃水风险、 河流水文风险以及电量风险。被迫弃水风 险是由于当前电力富余， 不需要防洪弃水， 导致发电站不得不打开闸 门、排泄水而带来的风险。 河流水文风险则恰恰相反，它指的是由于 发电用水不足造成的风险。 而电量风险指的是当市场需求量达不到当 初设计的用电量而导