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明确目标抓落实强化措施促发展 ——在县委领导学习实践科学发展观调研工作座谈会上的汇报发言 山丹县交通局 二00九年四月 日 各位领导： 潘部长一行在白忙之中调研我县交通工作，这既是对我 们工作的督促检查，更是对今后工作的指导。这对于我们进 一步认清形式、明确目标、推动全县交通工作科学发展具有 很好的促进作用。下面，我就全县公路现状、存在的主要问 题及当前和长远发展的目标措施作如下汇报，不妥之处，请 批评指正。 一、 全县农村公路现状 全县共有农村公路 1421公里，其中通乡路 296公里， 通村路1125公里。近年来，共立项修建通乡路 88公里，通 村路125公里，仍有1200公里的农村公路待建，且绝大多 数仍为砂石土路面。去年以来，我们进一步加大项目实施力 度，以实际工作成效重塑交通形象。 2008年全县通乡路建 设项目共3项，总里程119.83公里，总投资5117万元；通 村路建设项目15项，总里程123公里，总投资3696万元。 但由于我县农村公路建设起步晚、欠账多、基础薄弱，公路 建设的任务依然艰巨，加快农村公路建设，任重道远。 二、 公路建设存在的困难和问题 我县公路建设虽然开局良好，但只是低水平需求的初步 改造，与经济社会发展要求和群众出行需求相比，仍然存在 一些不容忽视的困难和问题，具体表现在四个方面： 一是公路等级偏低。 由于普遍缺少投入，公路等级严重 偏低。全县现有公路 1421公里，等级公路只有 213公里， 仅占15%，等外公路1208公里，高达85% ;部分通村路渠 路不分，桥涵、防护等配套水平仍然很低，绝大多数农村公 路晴通雨阻，给沿线群众的生产生活带来诸多不便。 二是建设资金紧缺。由于我县财政仍然是“吃饭财政”，乡 镇无经济支柱产业，村级更无经济实体，群众也无完全依赖 的经济来源。县级配套资金和乡镇自筹资金不能及时足额到 位，严重影响了建设质虽和建设进度。仅 2009年建设的65 公里通乡路和120公里通村路，县政府配套资金就超过 2000 万元，而县财政小口径收入只有 4800万元。 三是公路养护乏力。 随着通村路建设数虽的增加，农村 公路建养矛盾日益突出，重建轻养现象普遍，加之县级财政 没有专门的养护经费，养护工作长期处于滞后状态。 四是工程管理滞后。 农村公路建设点多、面广、线长， 管理及技术力虽薄弱，工程管理难度大；建设队伍规模小， 施工机械化水平低，质虽控制能力弱，不能满足大规模施工的 需要；个别乡村协调工作不及时、不到位，阻扰工程现象时 有发生，影响工程进度。 三、全县交通工作的思路目标及措施 今年是抢抓拉动内需机遇、强力推进项B建设的关键一* 年。我们将以科学发展观为指导，紧紧围绕一条主线（质虽 生命线），深化二项改革（养护体制改革、交通人事制度改 革），突出三个重点（质虽、进度、廉政），实现四个提升（提 升建设质虽、提升养护水平、提升服务能力、提升清正廉洁 形象），树立五种意识（大局意识、发展意识、责任意识、 协作意识、服务意识），进一步振奋精神，锐意进取，推进 全县交通工作健康协调发展。 目标任务是： ---公路建设。坚持县乡村公路同步发展，全面加快公 路建设步伐。2009年力争完成200公里的公路建设任务。 其中通乡公路2条、60公里（陈马路、老军至花草滩公路）； 完成通村公路140公里（其中结转20公里）；全力协调，配 合抓好山阿公路建设工作；按照每年 200公里的建设速度， 利用6年时间，全面改建剩余的 1200公里农村公路，优先 建设位老路（位奇至陈户至老军）、李马路（李桥至大马营）、 化新路（化工厂至新河）、长山子煤田路（山马路上段至马 场）等县乡公路，基本形成外畅内联、 四通八达、人便于利、 货畅其流的公路网络。 ---公路养护。坚持建养并重的原则，理顺养护体制， 改进养护方式，提高养护水平，巩固农村公路建设成果。 ---路政工作。加大路政政策法规宣传力度，全力抓好 对重载、超限运输车辆的治理，大力开展公路综合治理，加 大路政巡查和路政执法力度，确保路产路权不受侵害。 ---运政管理。严厉打击“黑车”，进一步规范交通秩序； 强力推进出租、公交汽车规范管理，新建东乐、大马营 2个 客运站，新建客运停靠点 20个，为城乡群众出行提供安全 变捷的交通条件；积极创造条件，开通环城公交线路；及时 防范运输安全隐患，确保交通运输平稳运行。 ---立项争资。按照建设、规划、储备同步进行的原则， 抢抓机遇，多渠道跑项目、争资金，为实现全县公路建设新 突破奠定坚实的基础。 围绕上述思路目标，我们采取七个方面的保障措施： （一） 、加强组织领导，靠实工作责任。 县上成立了农村 公路建设领导小组，把公路建设作为“民心工程”全力落实； 进一步强化责任意识，建立健全领导重视、部门配合、上下 协