国有商业银行产权规章制度改革地方式方法.docVIP

文章编号:1001-148X(2005)24-0165-04 国有商业银行产权 制度改革的方式 王 薇 (大学经济学院, 225009) 摘要:讨论国有商业银行的前途是摆在中国政府面前的一个重要的问题,国有商业银行所表现出来的 低效率和竞争能力低下使它在中国加入WTO后面临严峻的考验改革国有商业银行,不仅可以提高 它的效率,增强它的竞争力,使它在中国加入WTO后仍有一席之地,而且还避免了重蹈发达国家和 其他发展中国家的覆辙 关键词:国有商业银行;产权制度创新;竞争力;股份制 中图分类号:F830133 文献标识码:B 收稿日期:2004-09-09 作者简介:王薇(1974-),女,省市人, 大学经济学院讲师,经济学硕士 研究方向:财政与金融 一!国有商业银行股份制改造顺序安排 国有商业银行在中国金融体系中具有举足轻重的 地位,对其实行股份制改革必然涉及到金融体系!金 融市场以及整个社会经济的稳定与发展,事关全局! 意义重大为了保证改革的成功,必须积极准备!稳 妥推进;先试点!后全面推广要解决理论上的难 点,研究制定相关政策和策略,设计优选操作方案, 准备保障措施;要搞好改革顺序和步骤,决不可一哄 而起!急躁冒进;为了确保其股份制改革的顺利进行 和获得成功,应遵循先试点后全面推广的原则,可先 选择一家条件比较适合的国有商业银行如中国银行进 行改革试点,积累经验后逐步推广 第一,在组织形式上坚持先有限责任公司后股 份现代股份公司制度主要包活有限责任公 司和股份两种对国有银行股份制改革而 言,二者有意义的差别主要有两个方面一是公司 /所有与控制分离0的程度不同有限责任公司股东 数量较少,常常是所有者直接管理企业,也是说公司 董事或经理人员常常具有股东身份,由主要股东直接 担任,公司/所有与控制分离0的程度差股份有限 公司股东数量多,股东通过选举或选派代表进入企 业,经理人员的股东身份已经让位于支薪的经理人 员,是真正的/由一组支薪的中!高层经理人员所管 理的多单位企业0即现代公司制企业其/所有与控制 分离0程度较高二是公司规模不同股份制企业从 有限责任公司过渡到股份的在推动力是公 司融资的需要股份达到一定标准后,上 市融资,融资更加灵活,从而彻底打破了有限责任公 司融资能力的限制,更加适应大规模企业发展的需 要 国有银行股份制改革是选择有限责任公司,还是 股份,需要具体分析从国有银行的规模! 融资需要以及/所有与控制分离0的产权改革需要来 看,建立股份,并最终成为上市公司无疑是 目标形式但是,目前我国股票市场还不发达,国有 银行包袱重,向社会广泛融资还具有许多限制,一步 到位过渡到股份还不现实国有银行应坚持 循序渐进的原则,先建成有限责任公司,着重理顺 部运行机制,然后等条件成熟,再转变为股份有限公 参考文献: [1] 卢永生1非典危机谈运用信息技术促进政府再 造[EBPOL]1经济学家,20031 [2] 吴敬琏1建设一个公开透明可问责的服务型政 府[EBPOL]1经济学家,20031 [3] 成福,党秀云1公共管理学[M]1:中国人 民大学,20011 [4] 王炬1农业网络条件下图书馆业务流程再造 [J]1图书情报学刊,2003,(2)1 [5] 于凤荣,王丽1电子政府与现代政府之比较[J]1 中国行政管理,2001,(11)1 [6] 永刚1/电子化政府0的理念与现实[J]1中国 行政管理,1999,(11)1 [7] [美]戴维#奥斯本1摒弃官僚制:政府再造的五 项战略[M]1:中国人民大学,20021 (责任编辑:桂珍) 2005P24 总第332期商业研究 COMMERCIALRESEARCH司,直至上市公司 第二,先部改革重组!后改制上市清产核 资,继续剥离不良资产对国有企业进行股份制改 革,需要清产核资;对国有商业银行进行股份制改 造,不仅需要清产核资,还要继续剥离不良资产因 为商业银行由于历史和体制的原因,长期以来积累了 较多的不良资产,而尽管通过成立四家资产管理公 司,从四家国有商业银行中剥离出一部分,通过银行 集团公司下设几家有限责任公司分离出一部分,但由 于资产管理公司所剥离的资产不完全是不良资产,银 行集团公司下属的有限责任公司也仅能分离出一小部 分,再加上国有商业银行的不良资产比例较高,因而 剥离和分离以后国有商业银行的不良资产比例仍会较 高尤其是实质的呆滞!呆账比例过高这仍然达不 到对国有银行进行股份制改造的要求进一步降低国 有银行的不良资产比例,是对国有银行进行股份制改 造所不可回避的不可能等国有银行将不良资产消化 到一定比例以后再进行改革,更不可能在保持较高不 良资产的情况下进行改革,因为这既不符合股份制改 革的要求,也不宜对社会公开,即使能够公开,公开 以后也不利于募集社会