保税物流发展与加工贸易转型升级的关系研究.pdf

保税物流发展与加工贸易转型升级的关系研究 改革开放以来，我国的对外贸易取得了长足发展，加工 贸易更是高速发展。从上世纪末至今，加工贸易已连续十年 占据我国进出口的半壁江山和出口的一半以上，成为我国对 外贸易的重要支柱，由此带来保税业务的迅猛发展。 十几年来，我国保税物流区域得到了迅猛发展，已形成 保税区、出口加工区、保税物流中心（A 型、B 型）、保税物 流园区、保税港区等多种不同形式。但相对于国外，我国的 保税物流还处于起步阶段。 随着改革开放的深入和扩大，我国加工贸易有待转型升 级，保税物流也需要向国际统一惯例方向发展，同时应根据 我国国情，进行科学合理布局，从而形成全国范围内的保税 物流网络，以满足不同地区、不同层次的国际物流和加工贸 易的发展需要。 一、加工贸易转型升级是促进我国对外贸易发展的必由 之路 （一）我国加工贸易发展现状 加工贸易是我国对外贸易体制改革的硕果,是我国产品 出口的主要方式。诚然，加工贸易的发展在很大程度上解决 了我国劳动力就业、税收增长等问题，但随着我国对外贸易 的发展，传统的加工贸易方式对我国产生的不利影响日益明 显。 1．贸易额的增长与收益长幅不成比例。我国的贸易增 长方式正处于由粗放型向集约型转型的阶段，粗放型仍占主 导地位,我国的出口贸易大部分是加工贸易，其中又以对产品 的初级加工为主，所得的收益不过是一点微薄的加工费，出 口效益低下，这就会形成出口越增加、产品价格越低、出口 效益越差的恶性循环。 2．贸易摩擦日渐增加。随着贸易额的增加，贸易顺差 也越来越严重，由此所产生的贸易摩擦也日益增多，进而有 可能引起国际反倾销诉讼，这些都不利于我国建立良好的国 际贸易关系，对我国一般贸易以及国民经济的持续稳定发展 产生不利的影响。 3．环境成本代价高。我国加工贸易的产生和发展，是 伴随着 20 世纪 90 年代国际产业结构调整进行的，其主要特 点之一便是发达国家将高耗能、高污染或者国际贸易摩擦比 较大的产品向发展中国家转移。因此，我国为发展国际贸易 而引进的这些项目，给我国的资源和环境带来了巨大的压 力。 4．低附加值的劳动资源密集型产业为主。我国的加工 贸易主要集中在劳动资源密集型产业，这在加工贸易竞争中 并不占明显优势。由于目前许多发展中国家纷纷采用与我国 相近的发展模式，利用国内廉价劳动力资源和丰富的物产资 源积极引进外资,这便与我国形成了激烈的竞争,这无疑是很 大的威胁和挑战。 由此可见，调整加工贸易的结构是我国从贸易大国向贸 易强国转变的主要路径。为促进国内产业升级和外贸持续发 展,必须推动加工贸易转型升级。 （二）我国加工贸易转型升级的发展历程 从企业关系角度看，加工贸易根据委托方与加工方的交 换关系不同，可分为以下几个发展阶段：（1）初级形态。拥 有品牌的厂商委托另一家厂商，根据其要求生产加工产品或 产品配件，即我们所说的“贴牌”。（2）次高级形态。随着 分工的发展和细化，品牌拥有者将生产制造、物流等环节外 包给其他厂商。（3）高级形态。品牌拥有者将生产制造和部 分设计环节外包给其他厂商。（4）最高级形态。品牌拥有者 将设计、制造和物流环节都外包给其他厂商。从这一发展规 律看来，我国的加工贸易目前仍然处于初级形态。随着我国 对外贸易的发展，加工贸易的转型升级势在必行。 1．我国加工贸易的转型升级，首先是从进料加工在整 个加工贸易中比重的上升和来料加工贸易比重的下降起步 的。相较于来料加工，进料加工的原材料是付费的，这就意 味着加工方对原料采购有较大的商业选择机会, 从而为我国 国内配套生产提供了需求和拉动。特别是进料深加工结转率 的提高，更是意味着进料加工对国内产业的带动作用大大增 强。 2．加工贸易出口产品逐步从劳动密集型产品为主向资 本技术密集型产品为主转变。在国家政策引导下, 加工贸易 还不断向产业链的自主研发环节延伸, 研发中心数量不断增 加。这表明我国国内加工环节不断增多, 国内的配套能力不 断提高, 产业链条不断延伸。 3．我国加工贸易主要集中在沿海开放城市，中西部地 区则起步较晚。目前，我国正通过国家政策的支持，推动这 部分地区的产业结构优化和升级, 为其更好地融入经济全球 化创造一切有利的条件，加工贸易正逐步由沿海地区向中西 部地区转移。