《创新型城市建设管理安排》.docxVIP

创新型城市建设管理安排 一、充分认识加快创新型城市建设的重要意义 国家经济产出最重要的基地，乡村是区域经济社会发展的中心。 各类创新要素和资源的集聚地，乡村的发展对区域和国家发展全局影 响重大。创新型城市是指白主创新能力强、科技支撑引领作用突出、 经济社会可继续发展水平高、区域辐射带动作用显著的乡村。加快推 进创新型城市建设，对于增强白主创新能力、加快经济发展方式转 变、促进区域经济社会又好又快发展和建设创新型国家意义重大。 （一） 创新型城市是创新型国家建设的重要支柱。党的十七大提 出。建设创新型国家，国家发展战略的核心和提高综合国力的关键， 2020年我国要进入创新型国家行列。创新型乡村具有经济社会发展水 平高、创新资源集聚的优势，具备率先发展和辐射带动的条件。实现 进入创新型国家行列的战略目标，必需要有一批乡村率先实现创新驱 动发展，提供有效支撑，创新型乡村建设对创新型国家建设起着决定 性的作用。 （二） 创新型城市在加快经济发展方式转变中发挥着核心带动作 用。加快经济发展方式转变。创新型乡村具有较强的白主创新能力， 能够有效支撑激进产业升级，引领战略性新兴产业发展，促进城乡统 筹和经济社会可持续发展，对区域加快转变经济发展方式、实现科学 发展具有重要的带动作用。 （三）建设创新型城市是探索乡村发展新模式的迫切要求。当 前。乡村发展要破解人口、资源、环境等瓶颈制约，解决经济发展的 技术含量不高、产业结构失衡和生产方式粗放等问题，必需走创新驱 动、内生增长的发展道路，探索符合科学发展观要求的乡村发展新模 式。建设创新型城市，国乡村发展转型的内在要求，也是探索乡村可 继续发展道路的积极实践。 国家中长期科学和技术发展规划纲要（-2020年）确定的一项重点 任务，四）建设创新型城市是推进国家创新体系建设的关键环节。加 快建设各具特色和优势的区域创新体系。也是国家创新体系建设的重 要内容。创新型乡村具有较强的创新资源集成能力和综合配套能力， 区域创新体系的中心节点，国家创新体系的关键环节。加快建设创新 型城市，一定区域范围内促进各类创新资源的统筹协调、优化配置和 有效互动，将促进形成各具特色、充溢活力的区域创新体系，有效推 进国家创新体系建设。 二、开展创新型乡村试点工作的总体要求和基本原则 不同乡村的资源禀赋、产业结构、经济社会发展水平差异很大。 推进创新型乡村建设要试点先行、积累经验、逐步推开。选择一批创 新基础条件好、经济社会发展水平高、对周边带动作用大的乡村进行 试点，国幅员辽阔、乡村众多。体制机制和创新政策等方面先行先 试，推动其率先进入创新型城市行列，将示范和引导更多乡村走上创 新发展的道路。 （一） 总体要求 以增强白主创新能力、促进科学发展为主线，开展创新型乡村试 点工作要坚持以科学发展观为指导。着力加快经济发展方式转变，培 育和发展战略性新兴产业，充分发挥科技的支撑引领作用；着力创新 体制机制，以建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创 新体系为突破口，全面推进区域创新体系建设；着力加强创新人才培 养和创新基地建设，增强可继续创新能力；着力落实和完善激励白主 创新的政策措施，不时优化创新环境。 （二） 基本原则 实施乡村创新发展战略，1突出白主创新。试点乡村要以增强白 主创新能力、促进科学发展为主线。统筹创新资源，形成创新合力， 加快推进白主创新，充分发挥科技支撑引领作用，加快经济发展方式 转变、实现创新驱动、促进科学发展上取得明显效果。 围绕制约白主创新的体制机制和政策等重大问题， 2坚持改革开 放。试点乡村要深化科技、经济和社会等方面体制改革。重点领域和 关键环节上实现改革的新突破，着力构建充溢活力、富有效率、更加 开放的体制机制和政策环境。 明确创新发展目标，3强调各具特色。试点乡村要根据资源禀 赋、产业特征、区位优势、发展水平等基础条件。突出白身优势特 色，探索新型发展模式，对其他乡村和所在区域发挥示范带动作用。 选择一批具有较强代表性和影响力的乡村（或城区）进行试点，4体 现总体布局。结合国家发展总体布局和区域发展规划。分区域、分类 型、分层次进行布局，分期分批启动试点工作。 充分发挥地方的积极性和创造性。试点乡村要切实加强组织领导 和条件保障，5加强协同支持。试点工作以地方为主开展。所在省 （区、市）要给予重点支持，科技部会同有关部门加强协调和指导， 上下联动、形成合力推进试点工作。 三、创新型乡村试点工作的主要任务 试点乡村要结合白身特点与发展需求，依照试点工作的总体要求 和基本原则。围绕以下试点任务，突出重点、力求突破、做出示范。 （一） 确立乡村创新发展战略。把白主创新作为乡村发展的核心 战略。增强创新能力，完善乡村功能，探索新型发展模式。加快构建 区域创新体系，不时完善创新政策环境