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走出去:职业教育发展的中国经验 作为早发型现代化国家,发达国家经济起步依靠的主要是物质资源的大规模投资,对劳动力的技术技能水平要求较低,而在经济起飞之后,才逐渐提高了对人力资源开发的重视。与此不同,作为后发型现代化国家的发展中国家,在经济起步时期就面临着激烈的世界竞争与巨大的人才压力,即使是劳动密集型产业对人才的技术技能水平要求也不断提高。对发展中国家而言,技术技能人才的缺乏是制约其发展的重要因素。作为一种以培养技术技能人才为主要任务的教育类型,职业教育在经济社会发展过程中扮演着不可替代的角色。为了提高经济社会的发展水平,发展中国家对职业教育发展的重视程度不断提高。如何有效提高职业教育的办学水平,就成为摆在发展中国家面前的重大课题。 由于发展中国家在经济实力、科技水平等方面与发达国家还存在很大差距,盲目地学习发达国家的职业教育发展经验,并不一定适合本国职业教育的长远发展。改革开放以来,随着中国经济社会的快速发展,中国职业教育发展水平也得到了巨大提升,逐渐形成了具有中国特色的职业教育发展经验。同为发展中国家,中国的经济社会发展程度与大多数发展中国家更为相似,因此,中国经验对于发展中国家职业教育发展而言就显得更具借鉴意义。如今,在“走出去”战略指引下,同为发展中国家的中国理应承担起更多的国际责任,这样不但可以为发展中国家的职业教育发展提供教育援助,从而帮助其培养更多高素质的技术技能人才,而且可以传播中华民族的优秀文化,提高中国职业教育的国际化水平,进而起到增强国家文化软实力的作用。 一、三十多年来中国职业教育的发展成绩 职业教育是我国教育事业的重要组成部分,推进职业教育的改革与发展是我国实现从人力资源大国向人力资源强国转变的基础性工程。改革开放以来,中国长期坚持“以服务为宗旨,以就业为导向”的办学方针,坚持走职业教育特色发展道路,为国家的社会主义现代化建设输送了数以亿计的高素质劳动者和技术技能型人才。有学者认为,对教育评判的依据就是根据教育规模的大小(能否满足我的需要)、教育构成的合理性(是否符合我的选择)、教育的质量水平(能否如我所愿)、教育的功能发挥(是否能为社会集团或个人带来收益),即从教育的规模、结构、质量和效益四个方面对其作出评判[1]。对改革开放以来中国职业教育的发展概况进行评判,也不外乎以上四个方面。回顾三十多年的职业教育发展历程,中国职业教育取得了辉煌的成就。 从规模上来看,职业教育规模迅速扩张,满足了人民群众不断增长的职业教育需求。改革开放初期,我国职业教育的发展规模十分有限,难以满足经济社会发展对职业教育人才的需求。数据表明,1978年我国仅有中等职业学校4700多所,当年招生70.4万人,仅占高中阶段招生总数的6.1%,在校生仅有130万人[2]。而到了2014年,全国中等职业学校共有1.19万所,招生619.76万人,占高中阶段招生总数的43.8%,在校生1755.28万人,毕业生622.95万人;全国高职院校数量也已达1327所,招生人数达300余万人,在校生平均规模达6057人。就数量而言,我国现有的职业教育规模已经十分庞大,而且职业教育的规模与普通教育相比已旗鼓相当,初步实现了普职比例大体相当的目标,也大大加快了高中阶段教育普及以及高等教育大众化的进程。除此之外,依托学校、行业、企业等开展的各种形式的职业培训,每年累计培训达1.6亿人次之多。 从结构上看,职业教育结构不断优化,初步形成了现代职业教育体系。我国的现代职业教育体系主要包括学历职业教育与职业培训。其中,学历职业教育是我国职业教育的主流,包括初等、中等和高等三个层次,分别由初等职业学校、中等职业学校和高等职业学校承担人才培养任务。长期以来,我国的职业教育仅限于专科层次,但这一尴尬局面终将被打破,国务院已经下发文件引导一批普通本科转型发展应用型本科,实质上就是发展本科层次的职业教育。在不久的将来,职业教育有望拓展到研究生层次,最终架构起职业教育人才成长的“立交桥”。 从质量上来看,职业教育质量不断提升,社会认可度不断提高。教育质量是职业教育发展的“生命线”,也是职业教育能否获得社会认可的重要标准。三十多年来,我国不断推进职业教育改革,尤其是最近一些年来,职业教育质量已经有了显著提高。以近四年高职毕业生发展状况为例,高职毕业生就业率稳中有升,从2011届的89.6%上升到2014届的91.5%;高职毕业生三年后月收入明显增长,2011届高职毕业生毕业三年后月收入为4812元,比毕业半年时月收入增加了2330元,增幅达94%,而且,高职毕业生毕业半年后月收入与本科毕业生的差距在逐渐缩小,2011届到2014届高职毕业生与本科毕业生月收入差距分别为19%、19%、17%、15%;高职毕业生自主创业比例不断增加
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