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集中反映了近年来农民的收入状况和生活水平等相关方面的发展特征和变化趋势,并在此基础上进而从宏观层面上对我国当 前在建设社会主义新农村的道路上,农村物质文明和精神文明建设事业所取得的伟大成就和亟需解决的问题进行思考总结, 以 得 出 相 应 的 科 学 结 论 。 党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务,这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决 策,是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措,是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负 和完成的一项重要使命。建设社会主义新农村,抓住了农村全面小康建设的栩本,事关我盽改革开放和现代化建设的大局。 这项重大战略部署的推进,不仅是亿万农民的福音,是田野大地的希望,也使我国农丒 ?村发展 ?来了千载难逢的历史机遇。 在新中国的历史上,党和国家一直都十分重视农村工作,始终把解决好农村问题放在一个全局的高度来抓,近年来更是着眼 于深化改革,全面建设小康社会的历史使命,把握时代的发展趋势,接軞两年发出两个“一号文件”着力解决三农问题,并 最终适时地提出了建设社会主义新农村的重大战略部署。 紧随其后,党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,挅出建设社会主义新农村是我国现代化进程中 的重大历史任务。统筹城乡经济社会发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加 农民收入,则被确定为国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。“十一五”时期是我国工业化、城镇化快速发 展的关键时期,也是社会主义新农村建设取得重大进展的重要时期。 从农业支持工业,到工业反哺农业;从农村服务城市,到城市带动农村。工与农、城和乡,这两大关系正在实现着从未有过 的历史性转变。我们正在寻找破解“三农”难题的“金钥匙”。党和国家对农村工作和三农问题的重视和推出的一系列利农 政策让我们看到了中国农村和农民的美好未来,也看到了政府和全国人民在新世纪大力发展各项事业,提高人民生活水平的 决心。 三农问题的根本在于农村的发展进步,而农村的发展归根结底要通过不断提高农民的物质文明和精神文明生活水平来实现。 考察农民在经济生活和精神娱乐中的行为特点,有助于分别从物质文明和精神文明两个方面把握现阶段我国农村社会发展的 基本脉络,寻找存在的问题,进而提出相应的对策。而春节期间的农村社会无疑是农民生活的最真实写照,因此,选择春节 这个能够集中反映农民消费特点和娱乐方式的时段来研究农村的发展特点和农民生活水平的变化趋势,就有了比较科学和现 实的意义。 1、收入过低 据调查,大约有 70% 的农民认为收入过低是导致其消费心理和行为不积极的主要原因,很显然,本年收入低是影响农民消费 的主要因素, 也是根本因素。 究其原因, 部分农产品价格下降导致一些农民通过农业生产获得的收入较低; 市场经济不发达, 就业和致富门路有限也使农民改变低收入境况的能力十分贫乏;农村劳动力自身文化和观念因素的限制也是限制农民增加收 入的重要原因。对于农民增收困境的分析,详见下文。 2 、虽然本年度收入不错,但是有债务负担 由于种种原因,很多农村家庭都存在负债现象,债务反映的是往期预支的收入,债务负担很明显减少了农民本年度的实际收 入,因此,这也成为了影响农民消费的重要因素。 3 、赡养老人和子女教育的负担过重 “上有老,下有小”是很多农村家庭沉重负担的重要原因,其中尤其以子女教育支出为最。最近有调查显示,教育花费已经 成为城乡居民致贫的首要原因。城市、小城镇、农村的贫困人群中均有 40% ~ 50%的人提到家里穷是因为“家里有孩子要读 书”,特别是农村家庭,教育花费是他们的头号家庭开支。调查还发现,在 2004 年 10 月~ 2005 年 10 月,在拥有就学阶段 孩子的农村家庭中,子女教育花费占家庭收入的比重达到了 32 .6% ;城市和小城镇家庭中,子女教育花费占家庭收入的比重 也分别达到了 25.9% 和 23 .3% 。但是令人振奋的是, 2005 年 12 月 24 日,国务院发出深化农村义务教育经费保障机制改革 的通知,决定按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农 村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央重点支持
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