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第四章事务文书写作 第五节法规文书 我国属于立法范畴的文件共分三大类: 第一类,法律文件。 第二类,行政法规文件。 第三类,行政规章文件。 法规文书 法规文书,是指条例、规定、办法、细则等, 因为它们是实施法律或补充法律之不足的 文件,故称之为法规文书。 是补充原有法律或法规之不足 二是实施原有的法律或法规文件。 具体说,就是原有的法律或法规文件在文字 表述上往往只是一种原则、一种界限,而在做法 上并不很具体,于是制定相关的文件加在实施。 特点 是执行的规定性。 二是操作的具体性, 条例 条例是国家机关制定或批准发布的针对 某方面的工作或活动或某组织、某些专门人 员的任务、权限作出较为系统、全面的原则 性规定时使用的文书。 特 1、作者的特定性。 条例是对国家某一法律、法令政策的辅助性 规定,它的制发要求很高。只有国务院和各级人 民代表大会及其常委会才制发条例,地方人民政 府需要以条例行文,须经本级人民代表大会或其 常委会批准。 国务院各部门和地方人民政府制定的规章不 得称为“条例”。 公安部能不能? 2、突出的强制性。 我国具体法律的制定过程,通常先以“条 例”的形式发布,经过一段时间的实践,再以 “法”的形式发布,因此可以说“条例”是 些法律试行阶段的主要形式。 如,建国初有“文物保护暂行条例 82年改为“文物保护处罚法”。 以前的“治安管理处罚条例”,后改为 “治安管理处罚法”。 条例又是法律条款具体化的常用形式, 如《中华人民共和国合同法》颁布以后,为对各 类经济合同具体管理,便用《借款合同条例》等 组法规加以具体化。 条例是行政法规和地方性法规的主要形式, 在条例施行期间,具有法律和行政的强制执行效 力,有关单位和人员必须遵照执行,如有违反和 触犯,要受到处罚或制裁。 3、较长的时效性。 条例是行政法律和地方性法规的主要形式。 二)结构及写法 题 (1)适用范围+事项+条例。 《中华人民共和国审计条例》 《广东省计划生育条例》 (2)事项+条例。《借款合同条例》 《农业化学物质产品行政保护条例》 有些条例属于试行、暂行阶段,今后将根据情况作 出修改和完善,在“条例”前往往加上“试行”、“暂 ”字样。 2、签署 签署通常放在标题的正下方用括号括起来, 一般写明发布机关的名称和发布的日期。有些特 别重大的条例要经过一定的会议通过,报请领导 机关批准,然后由有关机关发布,要写明何时由 何种会议通过及批准日期、公布日期等。如 中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例 (19%6年1月8中华人民共和国国务院第41次常务会议通过