国家级开发区纪检监察机构履行监督责任的困境与对策——以G开发区为例.pdfVIP

摘 要 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持严字当头，以自我革新 的政治勇气着力解决自身存在的问题，从理论到制度再到实践不断开辟管党治党 新局面。随着国家监察体制改革的推进，纪检监察机构承担着党内监督和公职人 员监察的重要任务，监管对象成倍增长，履责的内涵和外延都在不断的丰富发展。 国家级开发区是全国经济建设的主战场，虽说只是政府的派出机构，但实际 上它在管理活动中充当着一级政府的角色，发挥着一级政府的职能作用。同时, 开发区 “先行先试”使其具有工程项目集聚、优惠政策集聚、投资集聚等特点, 党政领导干部掌握的权力较大,经受的诱惑较多,潜在的廉政风险较高，如何保障 开发区纪检监察机构更好地落实监督责任显得尤为重要。 本文以全面从严治党及国家级开发区监督任务繁重为背景，选取G开发区作 为研究对象，通过阐述G开发区纪检监察部门的履责情况，进而分析其履行监督 责任中存在的问题主要体现在三个方面，一是在同级监督方面存在思想认识有偏 差、监督权威性不足、监督精力不集中的问题；在对下监督方面存在主动监督发 现问题线索不够、信访件处置效率和质量不高、执纪问责力度不够的问题；在自 我监督方面存在监督地位没有凸显、内控机制还不完善、对下级纪委监督不够的 问题。究其原因，主要是制约的体制机制不够健全，体现在部门设置不合理，人 员配置不合理、审查调查手段有限等方面；监督力量整合不够，体现在主体责任 意识不强、群众监督有效性不高等方面；激励教育不够，体现在正面教育引导不 够、为干部澄清证明不够等方面；纪委自身建设不够，体现执纪能力不足、自我 监督意识有差距等方面。结合实际，提出当前国家级开发区纪检监察机构从完善 体制机制建设、强化监督制约力量、坚持激励与制约并重、加强自身建设四大方 面强化履行监督责任作用。 关键词：国家级开发区；党风廉政建设；纪检监察；监督责任 I Abstract Since the 18th National Congress of the Communist Party of China, the Party Central Committee with the lead of President Xi Jinping has made great efforts to solve its own problems with the political courage of self renovation sticking to the requirement of Strict discipline, and hasbeen continued to open up anew situation in managing and governing the party, which contains from the theory to system and practice.With the development of national supervision system reform, the Discipline inspection and supervision are undertaking the important tasks of inner-party supervision and public officials supervision. As the number of supervision objects multiplies, and the Discipline inspection and supervision are constantly developing her ability ofperform dutiesboth intheconnotation andextension dimensions. The National Development Zone is the main battleground of the national economic construction.Although it is only an agency of the government, it actually plays the function of the first level governm