养老地产养老政策法规解析及产业介入的思路培训.pptVIP

养老产业法珒攻策解析 及产业介入思路  前言 从2011年到2015年,全国60岁以上老年人将由178亿增 加到.1亿,针对这一社会问题,同时结合中国养老的社 会文化背景,《中国老龄事业发展“十二五”规划》中提 出要建立“居家为基础、社区为依托、机构为支據的养老 服务体系”,其中居家养老将占到90%,但这就直接带来“ 居家养老”硬件设施、即老年住区建设的问题。从目前与 养老产业相关的法律法规、配套政策、政策落实等米看, 却明显滞后,甚至尚未形成清晰、系统的法规政策体系。  一、视行养亳产业粗法贶攻秉况粑 ()与养老产业有关的全国性法律、法规、政策 1.《中华人民共和国老年人权益保障法》(19年8月29日第八届全国人民代表大会 常务委员会第二十一次会议通过1996年10月1日施行) 2.《国民经济和社会发展十二五规划纲要》(中国共产党第十七届中央委员会第五 次全体会议2011年03月17日 3.《中国老龄事业发展“十一五”规划》206年月16日全国老龄委发[0607号) 4.《中国老龄事业发展“十二五”规划》(国务院2011年月17日国发2012号) 5.《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院1910月25日国务院令第231 号发布) 6.《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现杜会福利社会化意见的通知》 (国务院办公厅20092月27日国办发2001号,由民政部、国家计委、国家 经贸委、教育部、财政部、劳动保障部、国土资源部、建设部、外经贸部、卫生 部、税务总局等11部委联合发布  、机行养老产业粗哭法舰攻策舰范 (一)与养老产业有关的全国性法律、法规、政策 7.《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老 服务业意见的通知》(国务院办公厅20602月9日国办发006号,由全国 老龄委办公室、发展改革委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部 、卫生部、人口计生委、税务总局等10部委联合发布) 8.《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划(201121年)的通知》 (国办发(2011)60号国务院办公厅2011年12月16日) 9.(关于全面推进居家养老服务工作的意见》(全国老龄委办公室发展改革委教 育部民政部劳动保障部财政部建设部卫生部人口计生委税务总局208年1 月29日) 10.《社会福利机构管理暂行办法》(民政部1999年12月30日) 1.《关于保险资金投资股权和不动产有关间题的通知》(中国保监会保监发 「2012]59号2012年7月16日) 12.《民政部关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》民政部 民发[201129号2012年7月24日)  一、行养老产业哭法親攻策及親蛇 (二)养老适老相关的建筑设计规范和标准 1.《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-200(国家建设部、民政部、中国 残联颁布行业标准 2.《老年人居住建筑设计标准》GBT50340-2003(建设部、质检总局颁布国标) 3.《老年人建筑设计规范》JGJ12299国家建设部、民政部、颁布行业标准) 4.《社区老年人日间照料中心建没标准》建标1432010国家住建部、发改委颁布) 5.《老年养护院建设标准》建标14-2010(国家住建部、发改委颁布) 6.《老年人社会福利机构基本规范》MZ002001民政部20013月1日实施) 7.《城镇老年人设施规划规范》GB50437-2007(建设部颁布) 8.《养老设施建筑设计规范》(国家标准)(正在编制,初稿已送审 9.《中国老年住区建设标准及导则》(正在编制,初稿已送审)  二、我国痃珒基本体系灭特死 中国法律体系层级关系图 (全国人大) 政策 司法解释 (执政党) 法律 (最高检察院) (全国人大) 行政法规 (国务院) 地方法规 (地方人大) 部门规章 地方规章 (国务院部委) (地方政府) 规范性文件 (各级机关及部门)  二、我国法璋基本体系及特死 1、我国法律基本体系及现状 ◆基本法律体系、政策、司法解释 法律与行政权力并行 ◆司法权力、行政权利的越位与不作为 ◆显规则与潜规则并行 2、法律的基本特征及特点 普遍性(行为规范、底线性、滞后性) ◆强制性(公权力创制,国家强制力做保证) ◆对等性(强调权利、义务对等) ◆可诉性(可争诉性、可裁判性)  三、軏行养老粗法攻秉的间题 (一)养老行业管理的问题 我国老龄工作的行业主管部门情况 现实管理中九龙治水,多头管理 养老产业相关的政策执行乏力或缺乏操作性  三、軏行养老粗法攻秉的间题 (二)养老硬件设施建