台湾土地管理制度.pdfVIP

市地重划 ： 概念 ：市地重划 是指根据都市发展趋势将都市规划范围内某一地区中杂乱不规则的地形地界 及畸零细碎不合经济使用的土地依照市地重划的有关法令予以重新整理交换分合， 并兴建道 路、沟渠、 街心公园、 市场等使每宗土地成为大小适宜形式方整具备一定规格的地界然后按 每宗土地地价数额比例分配给原土地所有者的综合性土地改良措施。 特点： 台湾地区近 30年经济发展迅速，城市化水平快速提高， 伴随而来的是人口膨胀、 不动 产价格高涨、 居民生活环境恶化等社会问题． 解决问题的根本出路是落实城市规划和城市土 地开发、土地开发中的土地问题． 时间 ：台湾实施市地重划最早在 1937 年当时的日本政府在台北实施《市地重划》的都市计 划令。台湾光复后 1958 年都市平均地权条例修订实施由高雄市先行试办市地重划取得了良 好的效果。 此后市地重划陆续在台湾各地推广 1979 年 6月台湾颁布了 《都市土地重划实施条 例》同年 9 月颁布了 《奖励都市土地所有权人办理重划办法》 。这样就大致形成了市地重划 的主要法律依据 背景 ：台湾经济自 50年代后期发展比较快。按照人均 GDP、农业增加值比重城市人口比例等 指标台湾在 2001年已经完成第一次现代化并进入第二次现代化的起步期。 台湾地区城镇人口 总数占总人口数即城市化率 1988年为 67.1%1990 年为 79% 2000 年为 83% 。大陆地区城市化 率2000 年是 36%，人口不断向城市集聚， 城市人口显著增加使得城市土地问题日益突显出来， 其核心是如何解决占全地区 80%以上的人口居住在狭小的城市空间内所引发的城市土地利用 问题。 在这样一个背景下，为了促进城市土地更有利于使用、 拆除城市内的违章建筑、 使城 市面貌更井然有序、 居民有环境优美的住房、 引导城市健康发展， 市地重划在城市建设中就 显得十分的必要。 因此经过多年的发展， 台湾的市地重划无论在理论研究法规建设还是在实 践上都取得了较大的成绩。 目的 ：台湾早期的土地、 重划目的主要是通过土地的重新划定以利于土地的使用。 在土地法 中指出了土地重划的几种情况： 包括 1 实施都市计划 2 土地面积畸零狭小不适合于建筑使用 3 耕地分配不适合农事工作或不利排水灌溉 4 将散碎土地交换合并成立标准农场应用 5 机械耕作兴办集体农场等 随着经济的发展城市人口增加对城市土地需求的不断扩大而 土地的经济供给又有限市地重划的目的也发生了一些变化。 宏观方面 市地重划的目的或意义在于促进城市土地的有效利用提高土地价值为城市用地者 提供更多的城市土地， 引导城市健康发展增加社会财富为城市居民提供良好的居住生活环境 等。 微观方面 每一宗市地重划项目的具体目的也不相同 台湾地区主要采取区段征收和市地重划两种方式 ， 区段征收 是依据城市发展需要． 将某地区私有土地全部征收为公有， 连同原公有土地统一重 新规划、整理后，再统筹分配与使用，采用区段征收进行城市土地开发．首先必须筹措巨额 征地资金，再通过立法程序才能进行。 市地重划 是改造旧市区和开发新市区的有效措施， 它无须筹措巨款征收土地， 而是根据城市 开发需要， 发动某一地区的土地所有权人，先交出土地． 让市地重划机构， 使用科学的规划 方法， 把该地区杂乱的地形、地界和零散不能经济利用的上地．依法加以重新整理．并配合 基础设施建设， 使每宗土地大小适宜、形状方整，