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{财务管理内部审计}汶川 地震灾后恢复重建跟踪审 计结果 更多企业学院： 《中小企业管理全能 183 套讲座+89700 份资料 版》 《总经理、高层管理》 49 套讲座+16388 份资料 《中层管理学院》 46 套讲座+6020 份资料 《国学智慧、易经》 46 套讲座 《人力资源学院》 56 套讲座+27123 份资料 《各阶段员工培训学 77 套讲座+324 份资料 院》 《员工管理企业学院》 67 套讲座+8720 份资料 《工厂生产管理学院》 52 套讲座+13920 份资料 《财务管理学院》 53 套讲座+17945 份资料 《销售经理学院》 56 套讲座+14350 份资料 《销售人员培训学院》 72 套讲座+4879 份资料 跟踪审计 近年来，随着经济社会的快速发展，各级政府不断加大对基建、农业、社保、环保等 领域的投入力度。为了提高资金使用效益，有效防止重大的投资项目、重大的民生工 程、重大的生态环境建设项目搞劳民伤财、形象工程、政绩工程和 “豆腐渣”工程， 审计机关及时调整思路，一改过去的事后审计为事前介入、事中跟踪，对政府投资项 目、财政专项资金等尝试进行全过程跟踪审计，跟踪审计应运而生。 关于跟踪审计的定义，目前理论界还没有形成一致的看法。国内对跟踪审计的研究大 部分集中在工程项目上。在工程项目跟踪审计的理论研究中，研究的对象也有差异， 有的研究工程项目全过程跟踪审计，有的则仅限于施工阶段跟踪审计。结合目前已有 的研究成果和审计工作实践，我们认为，跟踪审计是指审计人员旨在提高被审计对象 的绩效这里的绩效既指经济效益，也指被审计对象的合规性、合法性等，对被审计对 象进行适时评价、持续监督和及时反馈的一种审计模式。[1] 跟踪审计有效提高了项目建设的质量和效益，有效避免了事后审计 “虽然查出问题， 但己既成事实，纠正起来难度较大”这一难题，因此其自诞生开始，就得到了社会的 普遍好评。从实践效果看，跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、促 进国家有关政策的贯彻落实、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用，取得了显著 的成效，更加有效地发挥了审计部门的 “免疫功能” ，实现了审计理念的改变和审计 模式的转变，不仅完善了传统的审计方式，而且推进政府完善制度、改进机制，有效 发挥了审计部门的保障和促进作用。 [1]白日玲，《审计机关强化跟踪审计的若干思考》，《审计研究》，2009 年第 6 期 根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009 年 5 月至 7 月，审计署对京沪高速铁路（以 下简称京沪高铁）建设项目进行了阶段性跟踪审计。现将审计结果公告如下： 一、基本情况和取得的成效 京沪高铁是目前世界上在建的里程最长的高速铁路，是我国 “四纵四横”客运专线南北向 主骨架，途经北京、天津、河北、山东、安徽、江苏和上海等 4 省 3 市，正线全长 1318 公 里，设计时速为 350 公里，概算总投资 2176.30 亿元。中国铁路建设投资公司（代表铁道 部）等 11 家单位出资成立京沪高速铁路股份有限公司（以下简称京沪公司），作为京沪高 铁项目的建设单位。沿线 4 省 3 市地方政府负责本省（市）境内征地拆迁工作，征地拆迁 费用作价入股京沪公司。 京沪高铁建设项目于 2008 年 4 月正式开工，计划工期 60 个月。截至 2008 年底，已完成 69 ％的路基土石方、35％的桥梁、34％的隧道、75％的涵洞工程，累计完成投资 584.5 亿 元。截至 2009 年 6 月底，完成永久用地征地 60312 亩，占用地总量的 99.16％；完成拆迁 677 万平方米，占设计总量的 97.94％。 审计结果表明，铁道部、沿线各省（市）地方政府、京沪公司和各参建单位按照 “精心组 织、精心设计、精心施工、精心管理”的要求，狠抓制度建设、工程质量、科技创新等工 作，较好地完成了京沪高铁阶段性建设任务。 一是征地拆迁和异地安置工作总体进展比较顺利。京沪高铁工程启动以来，北京、天津、 河北、安徽等沿线4 省 3 市地方政府高度重视征地拆迁工作，以维护群众合法权益为出发 点，制定了相关政策，明确了补偿标准，完善