劳务外包与劳务承揽的区别.pdfVIP

2012 年 12 月 28 日，第十一届全国人大常委会通过了对 《劳动合同法》 的修订决定。 其中 明确规定“劳务派遣用工是补充形式”，“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超 过其用工总量的一定比例”。 2014 年 1 月 20 日人力资源和社会保障部部务会通过了《劳务派遣暂行规定》，并于 2 月 26 日颁布，从 3 月 1 日起实施。该规定明确要求：“企业劳务派遣用工数量，不得超过其用工 总量的 10%”； 并同时规定：“用人单位以承揽、外包等名义，按劳务派遣用工形式使用劳动 者的，按照本规定处理”。 劳务承揽和劳务派遣是两种自然存在的，独立的社会经营活动， 其中的共同之处在于都是 以人力资源“活劳动”为内核，但两者还是存在一定的差异性，其中不仅涉及到宏观层面上的 商业模式、交易方式、组织结构、管理权限等，而且也涉及到微观层面的劳动者的工作岗位、 权益等。 一、劳务承揽概念界定和内涵 （一）劳务服务概念与内涵 劳务服务，就是以“活劳动”形式为他人提供某种特殊使用价值的劳动。简单来说，活劳 动，就是以劳动者的的劳动能力（包括体力、智力劳动和智慧劳动），为他人提供某种特殊使 用价值的劳动。这种劳动不是以实物形式，而是以活劳动形式提供某种服务。这种服务可以是 满足人们精神上的需要，也可以是满足人们物质生产的需要。 劳务范围很广，根据提供的服务类型分为： ①生活服务。指直接为人们生活提供的服务。如：饮食、理发、浴池、旅店、影院、剧院 等。这种劳务，生产和消费同时发生。②生产服务。指为生产和再生产过程提供的服务，它是 生产过程在流通过程的继续。如：运输、保管、包装、维修、呼叫、软件开发、档案录入保管、 各类事务代理代办等。这种劳务，也是生产过程和消费过程同时发生。 （二）劳务承揽概念 劳务承揽，是指用人单位将非核心业务的生产、经营、服务等活动委托给承揽单位，由承 揽单位按照承揽合同的要求以人力资源“活劳动”为内核，辅以技术、资本、土地、基础设施 等生产资料的共同投入，通过完成产品的生产、或服务的提供，来获得相应报酬的一种经营活 动。 以“活劳动”形式提供的劳务服务是劳务承揽活动的核心基础，其表现形式是“组织与组 织”的关系，而非“组织与个人”的关系，即在标准的劳务承揽模式下，委托单位、承揽单位 和劳动者三方之间的关系是直线型的。委托单位与承揽单位之间是基于契约的民事关系 ; 承揽 单位与劳动者之间是基于劳动合同的劳动关系 ; 委托单位与承揽具体工作任务的劳动者之间既 不存在劳动关系，也不存在直接管理关系。 劳务承揽是合法的经营方式，只要具有工商注册登记的经营范围 , 就可以从事劳务承揽经 营活动。 （三）承揽的法律依据 承揽是一种社会经济活动，并具有特定的法律地位。 按照我国《合同法》第 251 条规定：承揽是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作 成果，定作人给付报酬的合同，其内容包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。 日本对承揽也有相类的法律规定，根据日本《民法典》第六百三十二条规定：“承揽是当 事人一方完成约定的工作，相对人按照约定就其工作结果付与报酬，具有法律效力”。 在承揽活动中，主要是定作人出于降低经营成本， 充分整合和利用现有外部资源等多种原 因，将相关业务环节、或工作流程、或事务、或服务，以项目的形式委托承揽人完成的市场交 易活动。从企业经营活动的发起来看，“委托”是贯穿企业生产经营活动的主线之一。作为委 托方的定作人会出资将部分业务环节交给特定的承揽人来完成以获得相应的收益。 （四）劳务承揽双方需要达到的要求 硬件指标：劳动力、资本、土地、技术等生产要素的投入，原材料的供给、生产流程或工 艺标准、产品尺寸或规格、服务质量以及评价等。 软件指标：双方的管理制度、协调方案、风险管控等。 （五）劳务承揽的特点 就劳务承揽的运作模式而言，承揽单位主要是通过以人力资源“活劳动”为核心资源来参 与市场竞争和社会分工。 在通常意义