关于鹰手营子矿区资源枯竭城市转型评估报告.pdfVIP

.. 河北省承德市 鹰手营子矿区资源枯竭城市 年转型效果评估报告 河北省发展和改革委员会 2011 年 3 月 .. 序 言 鹰手营子矿区是河北省承德市的远郊区、独立工矿区、老工业 基地，是 2009 年 3 月公布的国家第二批国家资源枯竭城市。 鹰手营子矿区北距承德市 100 公里，西距北京 156 公里。现区 域总面积 146.5 平方公里，辖 4 个镇、 15 个行政村、 10 个社区居 委会，总人口 6.8 万人，其中城镇人口 5.1 万人。 上世纪六十年代初， 全区铜矿产量占到全国的 1/4 ；七十年代， 全区原煤产量占河北省的 1/15 。从 1956 年建区至 2009 年底，全区 累计生产原煤 8914 万吨、铁粉 1456.2 万吨、铜含量 13.85 万吨、 钼精粉 2000 吨，输出工程技术及管理人才 2000 余人支援其他矿区 建设 ; 累计上缴税金、利润 30 亿元，为国家经济建设和国防建设做 出了重要贡献。进入 21 世纪，矿产资源严重枯竭。到 2009 年，全 区煤、铁、铜三大矿产资源的保有储量分别为 3268 万吨、110 万吨、 88 万吨，消耗量分别占累计探明储量的 78%、96%和 95%。绝大多数 地方矿井因资源耗尽或不符合国家政策，关闭或是转入深部开采。 受此影响，全区经济出现衰退，经济发展步入艰难的转型期。 2007 年初， 鹰手营子矿区区委、 政府在全面总结正反两方面经 验的基础上形成共识，提出加快经济转型步伐，建设新型矿区的战 略决策。2007 年 12 月 12 日，鹰手营子矿区委七届二次全体 （扩大） .. 会议在全面总结正反两方面经验的基础上形成共识，出台了《关于 加快经济转型建设新型工矿区的决定》 ，确立“打造工业强区、建 设宜居城市、 构建和谐矿区” 的奋斗目标， 全面部署城市转型工作， 标志鹰手营子矿区正式实施城市转型战略。 2009 年 3 月 5 日，国 家发改委公布了国务院确定的第二批 32 个资源枯竭城市名单，鹰 手营子矿区成为本次获批的 6 个市辖区之一。列入国家资源枯竭城 市，得到最高层次的关注和支持，为转型发展带来重大机遇，鹰手 营子矿区乘势而上，动员全社会力量，强力推进城市转型工作。 自 2007 年初至 2010 年底实施转型战略四年，鹰手营子矿区在 城市转型方面进行了大胆的探索与尝试，全区经济社会发展取得可 喜成就。新的接续替代产业已有雏形，经济发展活力增强，城市面 貌焕然一新，社会民生问题逐步解决，生态环境明显好转。但是， 由于历史遗留以及体制机制方面的原因，经济转型中的困难和问题 相对较多，刚刚培育的一些新产业仍然处在发展起步阶段，短期内 其经济效益尚不能充分显现，民生问题解决和环境建设需大量的投 入，加快转型的任务艰巨而又繁重。