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贸易顺差与我国国际收支平衡 问题分析 （中国社科院财贸所所长 裴长洪） 从 2005 年以来，我国持续出现大额货物贸易顺差，在服务贸易规 模与逆差额相对较小情况下，经常项目呈现大额顺差状态，加上资本 项目顺差，形成国际收支顺差较大和外汇储备增长较快的趋势。2006 年底中央政府提出“减顺差”的调控任务，但 2007 年的贸易顺差仍然高 于上年水平。如何认识和评价这种经济现象，并采取什么措施能够有 效促进国际收支平衡，这是本文要讨论的问题。 一、 2007 年外贸形势与减顺差的努力 2007 年我国对外贸易跃上一个新的台阶，进出口总额达到 21738 亿美元，比上年增长 23.5%, 出口贸易增长仍然快于进口贸易。 出口额达到 12180 亿美元, 同比增长 25.7%, 进口额达到 9558 亿美元, 同比增长 20.8%。全年贸易顺差达到 2622 亿美元，比上年增加 847 亿 美元，增长 47.7%。 除了贸易规模登上 2 万亿美元新起点之外，千亿美元以上的 大贸易伙伴从上年的6 个增加到7 个，即除了原有的欧盟、美国、日本、 香港、东盟与韩国之外，2007 年增加了台湾省。从这 7 个贸易伙伴的 贸易收支关系中可以看出，贸易顺差不仅流入中国，而且通过国际化 生产链条分布 亚洲各国和地区。 1 表一，2007 年千亿美元以上的 7 个贸易伙伴及收支关系 双边贸易额 贸易收支 • 1，欧盟： 3561.5 亿美元; 顺差 1342 亿美元 • 2, 美国: 3020.8 亿美元 顺差 1633 亿美元 • 3, 日本: 2360.2 亿美元 逆差 319 亿美元 • 4, 东盟: 2025.5 亿美元 逆差 1419 亿美元 • 5, 香港: 1972.5 亿美元 顺差 1716 亿美元 • 6, 韩国: 1599.0 亿美元 逆差 476 亿美元 • 7, 台湾省: 1244.8 亿美元 逆差 776 亿美元 资料来源：中国《海关统计》，2007 年 12 月。 2007 年我国贸易顺差规模虽然很大，但中央政府减顺差的决心 是很大的，特别是针对高污染、高排放和资源性产品采取“宽进严出”， 出台的调控措施空前密集。主要措施有三方面：一, 出口退税政策大幅 度调整。继4 月 15 日调整并取消部分钢铁产品出口退税后，2007 年 6 月 18 日有关部委再次出台从7 月 1 日执行的政策调整。主要包括 3 个 方面：1 是进一步取消了 553 项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口 退税；2 是降低了 2268 项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率；3 是 将 10项商品的出口退税改为出口免税政策，主要包括花生果仁、油画、 雕饰板、邮票和印花税票。此次调整共涉及 2831 项商品，约占海关税 2 则中全部商品总数的 37%。经过这次调整以后，出口退税率变成 5%、 9%、11%、13%和 17%五档。2007 年 12 月，有关部 门又一次决定从 2008 年开始取消 5 大类 84 种粮食产品的出口退税。 需要说明， 2007 年全年出口退税金额仍达到 5300 亿元人民币左右。二，频繁使用出口 关税杠杆。5 月 20 日对 83 种钢铁产品实行出口许可证管理后；从 2007 年 6 月 1 日起，国家对 142 种资源性商品加征出口关税，特别是对 80