关于警察形象建设的思考——内强素质外树形象(心得体会).pdfVIP

关于警察形象建设的思考——内强素质外树形象 人民警察形象代表着国家、政府，是社会关注的焦点。树立良好的人民警察 形象，对维护党的领导，维护政治稳定，维护社会安定具有十分重要的意义。加 强警察形象建设，就必须坚持“内强素质，外树形象”的方针，在人民群众中树 立起可亲、可爱、可敬的警察形象，沟通警民感情，改善警民关系，最终形成警 民共治的良好局面。 一、警察形象的含义及影响警察形象的原因 何为警察形象？形象是指一个社会组织及其行为通过传播在公众心目中所确 立的综合印象，即公众对一个社会组织的全部看法和总体评价。而警察形象则是 指人民警察给予人的直观的、具体的、形象化的总看法、印象或感受，即社会公 众对警察的总体评价。它是民警价值观念、职业素质、道德修养、廉政意识、服 务作风、办事效率、警容风纪的综合反映。警察形象体现了公安机关的精神风 貌，是民警内在精神品质和外在行为方式的集中体现，包括仪表形象、纪律形 象、业务形象、服务形象和知识形象等。 近年来，公安机关一直在转变管理理念，强调树立新型的、更富人情味、值 得信赖的警察公众形象，在加强队伍建设、改变警察形象方面也做了大量工作。 如执行“五条禁令”、开展“三项教育”、推出警察卡通形象、警察形象大使等 一系列活动，使警察的总体形象有了明显地变化，服务热情、工作规范、执法文 明等形象，在人民群众中得到树立。但是，公众眼中的警察形象还是不尽人意， 有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三个方面： （一）来自公安机关内部的原因。 1、队伍整体素质不高。第一，由于人事管理上进口不严，出口不畅，导致少 数素质低下的民警进入公安队伍，影响了队伍整体形象；第二，少数民警受社会 不良风气的影响，全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了，世界观、人生观、价 值观发生了动摇，反映到职业道德、职业责任、职业纪律等方面，出现了许多社 会群众不满意的行业不正之风，问题虽然发生在极个别民警身上，但性质恶劣， 后果严重，影响极坏，严重败坏了警察整体形象，破坏了警民关系。 2、日常执法工作不尽人意。一是落后的管理方式，与社会、大众的需求产生 较大的距离，机械呆板的工作方法无法适应形势发展的要求，造成群众对公安工 作绩效不满意，在一定程度上影响了公安机关的声誉；二是部分民警执法不够规 范，以罚代刑、以罚代教、以罚代拘等“三乱”现象时有发生，在群众中造成极 坏影响；三是公安宣传工作不力，未能赢得群众的理解和支持。 3、监督制约机制不健全。治警不严，惩处不力，缺乏行之有效的监督制约机 制，不能做到有令则行，有禁则止。一方面队伍中少数害群之马未能得到及时处 置，不能使得后来者引以为戒；另一方面，无法约束民警的思想、行为，导致民 警违法违纪现象屡禁不止。 （二）来自群众方面的因素。 1、期望过高，失望越大。相当一部分群众把民警当作“神”而不是当作 “人”来看，他们希望民警是万能的，既是侦察破案、打击犯罪的能手，又是排 忧解难、保护社会安宁的卫士。然而，一旦希望无法及时实现，消极的看法就会 产生，进而可能转化为负面效应。 2、认识偏颇，混淆视听。在频繁的警民接触过程中，一些群众由对少数民警 形象、作风的非议甚至鄙夷而形成对民警群体的错误认识；由对一些民警工作绩 效的不满意导致对公安机关职能作用的怀疑；由极少数民警身上存在的违纪违法 问题产生对整个公安队伍的不信任。这些有失偏颇的认识因素交织在一起，造成 警民隔阂。 3、认知有限，造成误解。由于部分群众法律知识有限，对刑法等实体法有所 了解，而对刑事诉讼法等程序法知之甚少，特别是对刑事诉讼中的强制措施和刑 罚的执行等有关规定不够了解，以致对正常的警务活动产生误解。例如取保候 审、保外就医、假释、监外执行等正常法律措施，常因人犯“复出”而被群众误 解为徇私舞弊的司法腐败行为，由此产生不满和对立情绪。 （三）来自社会其他方面的原因。 1、行政干预，滥用警力。一是由于公安机关执法权限较大，一些地方党政部 门往往将公安机关当成万能钥匙，其他部门一遇上难办的事就让警察去管，无形 中扩大了公安机关的对立面，从而损害警察形象；二是非警务活动过多，损害警 民关系，影响民警的执法形象。 3、保障不力，经费不足。首先，因公安经费保障 不足，使正常工作无法开展，“以罚代刑”、“以罚代拘”现象时有发生，在一 定程度上影响了警察的文明执法形象。其次，警力不足，任务繁重，战役过多， 超负荷工作，而经济利