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基层农业技术推广体系的稳定与发展新趋势 基层农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导及咨询 服务等，把应用于种植业、林业等的技术成果和实用技术普 及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。基层农 业技术推广体系是设立在县乡两级为农民提供种植业、农业 机械等科研成果和实用技术服务的组织，是农业科技推广工 作的基础和组织保证，是国家农业支持保护体系的重要组成 部分，是实施科教兴农战略的重要载体，是为农村经济、社 会发展服务的公益性职能体系。 一、基层农业技术推广体系的稳定 农业是国民经济的基础，科学技术是农业发展的根本出 路，农业技术推广体系是科学技术转化为农业现实生产力的 主导力量。没有积极有效的农业技术推广，就没有农业的稳 定发展。基层农业技术推广体系作为农业生产第一线，直接 为农民服务，在农业技术引进、试验示范和推广应用，开展 技术培训和咨询，提高广大农民素质，推动农业和农村经济 稳定发展等方面发挥了不可替代的作用。随着我国农业进入 市场化、标准化、科技化、国际化程度不断提高的新的历史 发展阶段，农业发展、农民增收更加依赖于农业科技支撑和 科技成果转化，基层农业技术推广体系的稳定和农业技术推 广事业的发展关系到国计民生，在社会发展中占着举足轻重 的地位。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、基层农业技术推广体系的发展新趋势 稳定公益不动摇，构建以国家农业推广机构为主体的 农业推广体系 农业技术成果中大量的是非物化技术，这些工作必须由 政府主办的国家农业推广机构来实施，而且在推广体系中必 须以从事公益性的国家农业推广机构为主体，其他如涉农企 业、供销社、农民合作经济组织，只能作为一个补充。基层 农业技术推广体系建设，应从农业发展现阶段的特点出发， 围绕农业、农村现代化建设的需要，以国家农技推广组织为 主体，发展各类农办农技推广组织，逐步建立适应社会主义 市场经济的现代农业推广新体系 。因此，在充分发挥政府该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 推广机构主导作用的同时，各级党政机关应积极营造环境， 形成政府推广机构、专业协会、龙头企业、业主等多种推广 组织并存的局面，实现农技推广与市场相结合的多元化格 局。这种以政府为主导，社会广泛参与的多元化农业技术推 广体系符合我国国情。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 加强农技推广的法制建设，确保农业推广事业健康发展 我国的农业技术推广法是 1993年颁布实施的，国务院该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 《中华人民共和国农业技术推广法实施条例》出台后，山西 省及时出台了《山西省建立健全农业技术推广体系的实施办 法》、《山西省县农技推广中心建设规范和乡镇农技站建设 规范》及许多相关法律法规。随着改革开放的深入和农业生 产的发展及农业生产形势的变化，许多方面己不适应，这些 法律法规应重新予以修订，以进一步加强农业行政执法力 度，依法保障基层农业技术推广机构的权益， 对拍卖、出租、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 侵占、平调基层农业技术推广机构资产的行为，进行严肃查 处；要按现行政策规定，对农业技术推广机构兴办服务实体、 开展有偿服务的收入，继续享受免征营业税 （增值税）的优惠该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 政策，各级政府和部门不得以任何借口向农技推广机构摊派 支出或强行提留。 积极发展农业社会化服务组织 农民专业合作经济组织是改革开放以来推动农村经济 发展的一个组织创新、制度创新，对建立健全农业社会化服 务体系和完善农技推广体系具有重要性和必要性。在欧美等 发达国家，合作社已很普遍，美国农场主 80%^上都自愿参该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 加各种类型的合作社。当前，农业和农村经济己进入了一个 新的发展阶段，我国在加入 WTC后，农产品走向国际市场， 参与国际竞争，发展农民专业合作经济组织尤其具有重要意 义，要鼓励农技人员创立和参与其中，这也是健全农业社会 化服务体系和完善农技推广体系不可缺少的内容。民办推广 服务组织是市场经济的必然产物，要积极兴办各种民办专业 技术协会（研究会）+农户的推广组织；积极兴办全民、集体 和私人所有协作集团+农户的推广组织，努力使各种民办推 广组织发挥服务几十户、带动几百户、扩散几千户的作用， 逐步使农业技术推广体系向多元化、民营化方向发展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 调动高等院校和科研院所参与农业技术推广工作 随着经济、技术的发展，高校和科研院所的功能日渐延 伸和拓展，在发挥农业教学，科研中心作用的同时，以技术 辐射和信息服务为特征的社会服务功能得到进一步的发挥。 积极推动科研成果商品化和产业化，促进产学研、科教推三 结合良性循环，不断壮