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第八章 灾害风险的脆弱性评估 防灾科技学院 于汐 第八章 灾害风险的脆弱性评估 引言 第一节 脆弱性概述 1.国际减灾战略2004年提出的脆弱性的定义： 由物质、社会、经济和环境因素或进程所决定的状态，这一状态提高社区对致灾因子影响的敏感性。 2.联合国开发计划署（UNDP）给出关于人类脆弱性的概念 决定人们受到特定致灾因子影响的可能性和范围，由物质、社会、经济和环境因素所形成的人类处境和过程。 第一节 脆弱性概述 3.政府间气候变化专门委员会（IPCC）2001年在报告《2001年气候变化》描述气候变化背景下的脆弱性为： 系统对于气候变化，包含气候变异及极端气候，易于受到影响 (susceptible) 或不能处理的程度。 4.联合国救灾组织(UNDRO)于1991年在《减轻自然灾害，现象、影响和选择手册中提出的脆弱性的概念： 脆弱性用来表示预期损失的程度，如用修理费除以置换的成本，范围从0到1，是致灾因子强度的函数。 5.特纳（Turner）2003年提出的脆弱性概念： 脆弱性可以广义定义为一个特定的系统、子系统或系统的成分由于暴露在灾害、压力或扰动下可能受到的伤害程度。 6.亚历山大（Alexander）在2000年出版的著作《面对巨灾-自然灾害新视角》 中给出的定义为： 如果风险是硬币的一个面，那么另一面就是脆弱性，我们可以松散地定义为潜在的损失或其他不利的影响。 资料来源：联合国大学网站 第二节 脆弱性评估指标 一、物理暴露性（Ve）评估 （一）物理暴露性：是指暴露在致灾因子影响范围内的人类生命、资产（有形和无形资产）、生态环境等价值或数量。 第二节 脆弱性评估指标 （二）评估指标 暴露性的评估指标主要有数量型、价值量型之分。指标有个数、面积、长度等，视评估目标和获取资料具体情况而定。 人口以外的财产包括生态环境均可以采用价值量来评估。主要有经济价值、使用价值和社会价值。 第二节 脆弱性评估指标 （三）评估流程 1.确定最小评估单元 最小评估单元是评估基本单位，可以是格点，也可以是不规则行政区划单位，评估单位的大小决定了评估结果的空间分辨率。 村（社区）10m×10m 县（市、区） 省10km×10km～100km×100km 国家0.5°× 0.5 °～ 1°×1° 第二节 脆弱性评估指标 （三）评估流程 2.确定最小评估单元承灾体暴露数量 一般，收集资料多以不规则行政单元为统计资料，注意，如果以网格为最小评估单元就要进行转换。 第二节 脆弱性评估指标 （三）评估流程 3.确定致灾因子的影响范围 一般，收集资料多以点状数据为统计资料（如地面气象站气温测量等，注意，如果以网格为最小评估单元就要进行转换。 （陈建飞，2006） 第二节 脆弱性评估指标 （三）评估流程 4.确定区域风险暴露量 获取途径： 1）收集、检索相关部门统计数据。如统计局、国土资源局、交通局等行政区域资料，注意与灾害的自然地理惊醒口径转化 第二节 脆弱性评估指标 2）实地调查。其优点是获取数据详细和精确，缺点是人、财、物力的成本高，一般适用于县级以下的承灾体风险暴露量计算 第二节 脆弱性评估指标 3）解译专题地图及遥感影像。这是确定风险暴露性指标重要途径。 优点：信息丰富；重要途径 缺点： 不同评估空间尺度对地图和遥感影像有一 定要求。 解译需要一定技术。还需软件 得到数据仅是评估的一部分，如房屋、交通线、土地资源和聚落等 第二节 脆弱性评估指标 4）价值估算（风险管理中已学） 一般原则： 建筑物等固定资产可以采用重置成本法 环境与生态评估采用市场法（如土地资源等 ）成本法及剩余法等其他方法 此外，在资料和数据不完备时，可以采用单位面积承灾体总量作为代用指标。如区域人口密度、区域耕地密度等。 第二节 脆弱性评估指标 二、灾害敏感性（Vs）评估 承灾体敏感性是指由承灾体或系统本身的物理特性及特点决定在遭受灾害风险打击后受到损失的程度，反映了承灾体自身抗击致灾因子的能力。 第二节 脆弱性评估指标 二、灾害敏感性（Vs）评估 （一）人口 渐发性：干旱；取决于人的忍耐 突发性：洪涝、地震、泥石流等；应急自救能力 (1)人体体能指数：老人65，小孩14 (2)区域人均日常生活耗水量（水利部门或国家及地方统计年鉴） 第二节 脆弱性评估指标 二、灾害敏感性（Vs）评估 （3）突发性灾害应急能力 应急能力：突发性灾害中人体脆弱性重要方面，该能力主要取决于人的转移避难能力和应急自救技术掌握水平情况。 不同尺度评估参数的选择也不同。 第二节 脆弱性评估指标 二、灾害敏感性（Vs）评估 （3）突发性灾害应急能力 ●村（社区）尺度 一般以家庭为基本单位，有家庭人口体能指数和家 庭自救