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中小學教師隊伍建設與在職培訓 張 家 祥 一 、 在 职 培 训 是 中 小 学 教 师 队 伍 建 设 的 一 个 必 要 阶 段 教 师 的 在 职 培 训 ,无 论 国 内 和 国 外 ,都 是 早 已 存 在 的 ,但 真 正 重 视 并 普 遍 发 展 起 来 ,成 为 当 代 师 范 教 育 的 一 个 重 要 组 织 部 分 ,当 代 中 小 学 教 师 队 伍 建 设 的 一 个 必 要 阶 段 , 那 应 该 归 功 于 英 国 詹 姆 斯 的 报 告 。 1970 年 , 詹 姆 斯 接 受 英 国 教 育 和 科 学 国 务 大 臣 撒 切 尔 夫 人 的 任 命 ,组 织 了 一 个 师 范 教 育 和 师 资 培 训 调 查 委 员 会 ,调 查 研 究 英 国 师 范 教 育 的 改 革 问题 。 1972 年 2 月 , 委 员 会 提 出 了 《师 范 教 育 和 师 资 培 训 调 查 委 员 会 的 报 告 》,简 称《 詹 姆 斯 报 告 》。这 个 报 告 第 一 次 提 出 普 通 高 等 教 育 、专 业 培 训 和 在 职 培 训 三 个 连 续 的 教 师 培 养 阶 段 ,从 根 本 上 重 新 组 织 师 范 教 育 的 计 划 。 报 告 把 重 点 放 在 第 三 阶 段 即 在 职 培 训 上 。当 时 建 议 每 个 教 师 大 约 每 7 年 应 有 相 当 于 一 个 学 期 带 薪 脱 产 的 在 职 培 训 ,一 旦 可 能 ,脱 产 培 训 的 时 间 应 为 每 5 年 一 个 学 期 。詹 姆 斯 报 告 公 布 以 后 ,虽 然 在 一 些 问题 上 引 起 了 广 泛 的 争 议 ,但 关 于 在 职 培 训 的 建 议 却 普 遍 受 到 欢 迎 。英 国 政 府 很 快 接 受 了 报 告 关 于 在 职 培 训 的 建 议 。 于 是 , 英 国 的 在 职 教 师 培 训 在 70 年 代 开 始 就 蓬 蓬 勃 勃 地 开 展 起 来 了 。 接 着 , 1975 年 联 合 国 教 科 文 组 织 召 开 第 35 次 国 际 教 育 会 议 , 提 出 教 师 培 养 和 教 师 进 修 统 一 的 必 要 性 , 经 济 合 作 和 发 展 组 织 1971-79 年 召 开 了 共 6 次 以 教 师 进 修 为 主 题 的 国 际 会 议 。于 是 ,世 界 各 国 教 师 的 在 职 培 训 也 都 广 泛 地 发 展 起 来 。这 个 时 候 ,恰 恰 是 国 际 上 终 身 教 育 思 潮 形 成 发 展 的 时 期 ,所 以 ,教 师 在 职 培 训 的 普 遍 引 起 重 视 , 也 是 终 身 教 育 思 潮 在 师 范 教 育 上 的 反 映 。 我 们 对 中 小 学 教 师 在 职 培 训 ,引 起 高 度 重 视 应 该 是 70 年 代 末 ,80 年 代 初 。1980 年 召 开 的 全 国 第 四 次 师 范 教 育 工 作 会 议 ,中 小 学 教 师 的 在 职 培 训 就 是 会 议 中 讨 论 的 一 个 重 要 问 题 。 会 议 指 出 :“大 力 加 强 中 小 学 教 师 在 职 培 训 工 作 , 这 件 事 应 该 作 为 具 有 战 略 意 义 的 大 事 来 抓 ”,“教 师 进 修 院 校 承 担 着 中 小 学 在 职 教 师 的 终 身 教 育 的 责 任 ,它 是 我 国 社 会 主 义 师 范 教 育 体 系 中 的 有 机 组 成 部 分 , 将 长 期 存 在 , 应 该 受 到 重 视 , 明 确 其 地 位 。” 这 次 会 议 以 后 ,中 小 学 在 职 教 师 培 训 的 事 业 就 迅 速 发 展 起 来 ,在 职 培 训 在 中 小 学 教 师 队 伍 建 设 中 的 地 位 不 断 提 高 。 1985 年 颁 布 的 《中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 》, 把 培 训 在 职 教 师 提 高 到 建 立 一 支 有 足 够 数 量 的 、合 格 而 稳 定 的 中 小 学 师 资 队 伍 ,发 展 教 育 事 业 的 战 略 措 施 的 地 位 上 来 , 指 出 :“必 须 对 现 有 的 教 师 进 行 认 真 的 培 训 和 考 核
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