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伊春市支持社会力量提供多层次多样化 医疗服务发展健康产业实施方案 （征求意见稿） 根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务发展健康产业实施方案的通知》（黑政办规〔2017〕81号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、主要目标 以提高人民健康水平为核心，坚持基本医疗卫生事业的公益性，正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导并适当引入竞争机制，在非基本医疗卫生服务领域充分激发市场活力，加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。到2020年底，社会力量办医能力明显增强，医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实，行业发展环境全面优化。 二、拓展多层次多样化服务 (一) 鼓励发展全科医疗服务。鼓励社会力量举办、运营高水平全科诊所，建立全科医生为主体的家庭医生服务团队，为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。将社会办医疗机构提供的家庭医生团队建设、服务内容、签约履约和服务情况等纳入统一管理，在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。鼓励社会办全科诊所积极参与医疗联合体建设，与医院、商业保险机构等形成深度合作关系，为居民提供个性化签约服务。（市卫生健康委、市医保局、伊春银保监局负责） （二）加快发展专业化服务。积极支持社会力量深入专科医疗等细分服务领域，结合我市传统疾病谱，引导社会力量举办中医、心脑血管、内分泌、肾病、精神卫生、口腔及康复、医养结合等机构，鼓励投资者建立品牌化专科医疗集团、举办有专科优势的综合医院。鼓励社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护、健康体检等专业机构，面向区域提供医疗服务。（市卫生健康委负责） （三）全面发展中医药服务。充分发挥中医药独特优势，鼓励社会力量举办规范的中医医疗、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务机构。有条件的地方可相对集中设置只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，打造中医药文化氛围浓郁的中医药服务区域。推进“南病北治、北药南用”工作，开发中医药健康旅游养老路线，加快“北药”产品研发推广。积极争取国家中医药健康旅游养老示范区、示范基地和示范项目。（市卫生健康委、市农业农村局、市民政局、市文化广电和旅游局、市市场监督管理局负责） （四）有序发展前沿医疗服务。鼓励有实力的社会办医疗机构组建优势学科团队，提供以先进医疗技术为特色的医疗服务。稳妥有序开展健康体检、早期癌症精准筛查、精准基因检测等多元化的检查、诊断、治疗中心。推动经依法依规批准的新型个体化生物治疗产品标准化、规范化应用。推广应用高性能医疗器械。推动成熟可靠的前沿医疗技术进入临床应用的转化机制建设。（市卫生健康委、市医保局负责） （五）积极发展个性化就医服务。鼓励社会办医疗机构建立便捷的就医流程，营造舒适温馨的就医环境。鼓励二级以上社会办医疗机构利用互联网等技术，开展预约诊疗、在线问诊、复诊、转诊、移动支付、专人导医、家庭病房等多种个性化增值、辅助服务。鼓励社会力量举办诊疗、康复、护理、心理关怀等连续整合的服务机构，打造“医—康—护—养”四位一体服务体系。（市卫生健康委、市医保局负责） （六）推动发展多业态融合服务。建立健全医疗机构与养老机构合作机制，鼓励举办医养结合机构，支持社会办医疗机构为老年人家庭提供签约医疗服务。促进医疗与旅游融合，以医疗保健、康复疗养、休闲养生、中医药服务为核心，发展健康旅游产业。促进云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术与健康服务深度融合，发展智慧健康产业。促进体育与医疗融合，支持社会力量兴办以科学健身为核心的体医结合健康管理机构。（市卫生健康委、市民政局、市文化广电和旅游局、市体育局负责） （七）探索发展特色健康服务产业。支持有条件的企业建设健康医疗产业园。探索推进小兴安岭森林氧吧养老区、特色医药产业园区等健康养老示范区建设。鼓励有条件的县（市）区探索以社会力量为主，打造特色鲜明、有较强竞争力的健康服务产业集聚区，并提供必要的公共服务和配套支持，更好满足较高层次健康消费需求。（各县﹝市﹞区政府、市卫生健康委、市发改委牵头，市自然资源局、市财政局、市民政局、市文化广电和旅游局、市体育局、市市场监督管理局配合） 三、进一步扩大市场开放 (一)放宽市场准入。完善规划调控方式，优化配置医疗资源，促进社会办医加快发展。对社会资本举办医疗机构，实行市场调节的管理方式，取消数量、地点、床位和大型设备等资源配置的限制。在审批专科医院等医疗机构设置时，将审核重点放在人员资质与技术服务能力上，取消服务范围、服务量等非技术标准的限制。（