工程总承包评标办法.pdfVIP

公 开 上海市住房和城乡建设管理委员会文件 沪建建管〔2018 〕808 号 上海市住房和城乡建设管理委员会 关于印发《上海市工程总承包招标评标办法》 的通知 各有关单位： 为进一步规范本市工程总承包招标评标活动，根据《中华 人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条 例》、《上海市建筑市场管理条例》、《上海市建设工程招标投标 管理办法》等相关法律、法规和规章的规定，结合本市工程总 承包实际情况，制定了《上海市工程总承包招标评标办法》， 现予以印发，请结合实际遵照执行。 特此通知。 二○一八年十二月十七日 — 1 — 上海市工程总承包招标评标办法 第一条【法律依据】 为进一步规范本市工程总承包招标评标活动，保证评标公 平、公正，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共 和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、 《上海市建筑市场管理条例》、《上海市建设工程招标投标管理 办法》等相关法律、法规和规章的规定，结合本市工程总承包 实际情况，制定本办法。 第二条【适用范围】 本办法适用以下情形的项目： （一）经市建设行政管理部门或者试点区建设行政管理部 门确定的试点项目； （二）项目立项文件中明确采用工程总承包的项目； （三）经核定的重点产业项目及功能需求和有关技术标准 已明确的工业项目；功能需求可由国家或行业技术标准、规程 确定的市政项目；受汛期等因素制约的中、小型水利工程项目； （四）建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、电子与智能化 工程、消防设施工程；园林绿化和林业工程项目； （五）列入市级重大工程且对建设周期有特殊要求的项 目； — 2 — （六）其他进场交易的工程总承包项目。 第三条【招标启动】 招标人在招标启动时应当明确工程建设范围、规模标准、 投资限额，细化功能需求、预期目标以及对投标文件的深度要 求；装饰装修项目还需明确具体的装修风格要求和能达成预期 目标的主要材料要求。 招标文件不能满足上述要求的项目，不适合进行工程总承 包招标。 第四条【合同形式】 工程总承包项目宜采用总价包干的固定总价合同，除招标 文件或者工程总承包合同中约定的调价原则外，工程总承包合 同价格一般不予调整。 第五条【评标方式】 工程总承包招标的评标采用两阶段评标，评标方式分综合 评估法一和综合评估法二，由招标人根据项目情况自行选择。 第六条【资格预审】 招标人可根据招标项目的具体情况，自行决定是否采用资 格预审。 采用资格预审的项目，当通过资格预审的投标人≥3 家但 不足7 家时，招标人应确定所有通过资格预审的投标人为入围 投标人。当通过资格预审的投标人≥7 家时，可由招标人通过 — 3 — 单位三重一大决策机制，在通过资格预审的投标人中选取不少 于7 家的投标人入围参加投标，同时形成资格预审入围投标人 的决议并加盖单位公章。 当实际投标报名单位不足7 家时，则不再实施资格预审。 实际投标报名指购买或者下载招标文件。 参加资格预审的投标人，同一公司的下属控股子公司同时 参加资格预审的投标人最多不能超过两家，具体办法在资格预 审文件中载明。 第七条【方案分析】 招标文件中明确采用方案分析的，在工程总承包方案文件 开标后，组建评标委员会之前，招标人可自行组织专家先行对 工程总承包方案文件进行方案分析，对不能满足招标文件要求 的工程总承包方案文件，明确不满足的理由，并形成方案分析 报告，提交评标委员会评审，评审方案不合格的，不再进行后