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施工现场重大危险源安全评估报告
危险源是危险的根源,是系统中存在的可能发生意外释
放能量的危险物质。一般危险源的构成要素有潜在危险性、
存在条件和触发因素。对危险源属性的分析,有利于重大危
险源的辨识、控制。施工现场存在量大面广的危险源现状,
根据施工特点,依据《安全生产法》和《建设工程安全生产
管理条例》,坚持安全生产 “以人为本 ”的指导思想,牢固树
立 “重预防、 抓源头、 控过程、 求实效 ”的安全生产管理要求,
把预防的关口前移至施工现场,这对改进当前安全生产监督
管理中存在的许多管理缺陷、落实对重大危险源实施重点监
控并跟踪整改、提高施工现场预防和控制事故的能力有着十
分重要的现实意义。
《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》都明
确规定,建筑施工企业对重大危险源应登记建档,进行定期
检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关
人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
一、施工现场风险评估机制的建立与运用
现代安全生产技术,更趋向于如何识别危险源,如何消
除危险源,如何有效控制危险源的发展方向。安全生产重在
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预防,预防的关键在于建立风险评价与运行。全面实施和完
善重大危险源的监督管理制度,以科学理论为指导,以先进
的管理理念为支撑,建立施工现场风险评价机制,正确评估
施工现场各类安全风险,增强安全生产管理的科学性,提高
控制事故发生的能力。根据风险管理的一般原则,施工现场
的风险管理可遵循风险管理的一般规律,针对工程项目的具
体特点,建立施工安全风险评价机制与运用,为施工现场风
险管理提供正确的决策依据。这样,既能有效地预防和避免
事故的发生,又可通过科学的管理降低安全生产风险管理成
本。
二、施工现场重大危险源的辨识及预控措施
《建设工程安全生产管理条例》第 26 条规定,基坑支护与
降水工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程,以及拆
除与爆破工程都应编制专项施工方案,并附具安全验算结
果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由
专职安全生产管理人员进行现场监督。根据风险管理理论,
风险量( S )与事故发生的可能性( L )、人员暴露于危险环
境的频繁程序 (E )及事故发生的后果 (C )相关,即 S =LEC 。
根据风险量大小,风险分为 5 个等级, S 在 20 以下为可忽
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略风险, S 在 20 ~70 为何容许风险, S 在 70 ~ 160 为中
度风险, 160 ~320 为重大风险, 320 以上为不容许风险。
在安全管理环节中,对这些不容许风险的预控措施应包括
尽可能完全消除有不可接受的风险 (即风险量大于 320 的工
作),或只有风险降低时才开始工作。要尽可能完全消除有
不可接受的风险是不现实的预控策划,因为每一个工作项目
必须完成。因此,配备大量资源来降低或消除重大危险是唯
一可行的预控措施。《建设工程安全生产管理条例》规定了
对这些方面的安全管理中重点突出编制、审批专项施工方
案,专项验收、专人管理。这都是针对重大危险源采取的配
备大理资源来降低风险的具体表现,只有这些预控措施得以
实现,才能对重大危险源进行有效控制。
三、施工现场一般危险源的辨识及预控措施
《建设工程安全生产管理条例》第 28 条规定: “施工单
位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、
脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞
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