《风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指南》.docxVIP

风险分级管控与隐患排查治理体系建设解读 主编  后裔 二〇一六年八月二十九日 前 言 构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预防性工作 机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御” 和“关口前移”的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需 要在企业落实主体责任的基础上督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前者是 源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。 构建两个体系需要一个过程，需要研究研发、需要配套标准、需要配套资源， 是企业责任主体和政府监管主体的有效手段。体系建设解决了安全生产的长效机制， 能够有效破解当前安全生产工作的诸多瓶颈。 根据有关法规及政策要求，编写了本材料，从政策解读、基础知识、工作流程 及实施具体要求等方面提出了指导性要求。以期为政府有关部门及企业提供技术支 持。材料中有些方法的提出提供了多种方案，供不同管理水平的企业选择采用。同 时给出了系列记录表格样表，方便大家推动过程中选择性采用。 鉴于水平所限，时间仓促，本材料中定有不当之处。诚恳欢迎大家在参考过程 中提出宝贵意见和建议，以确保本材料得到适时纠正和完善。 二〇一六年八月二十九日 0 目 录 1 概 述 .............................................................................................................1 1.1 风 险 管 理 认 知 ...........................................................................................................................1 1.2 “ 双 重 预 防 机 制 ” 来 源 ............................................................................................................1 1.3 山 东 省 政 府 要 求 .......................................................................................................................3 1.4 目 的 与 意 义 ...............................................................................................................................9 1.5 企 业 主 要 任 务 与 要 求 .............................................................................................................10 2 双 重 预 防 体 系 实 施 程 序 与 构 建 框 架 .......................................................13 2.1 2.2 2.3 2.4  风 险 分 级 管 控 程 序 .................................................................................................................13 风 险 分 级 管 控 体 系 编 制 框 架 .................................................................................................14 事 故 隐 患 排 查 治 理 程 序 ........................................................................................................