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中国能源建设集团有限公司 开展管理提升活动实施方案 根据国务院国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意 见》（国资发改革〔2012〕23?号）和王勇主任在中央企业全面开展管理 提升活动视频会议上的讲话精神，集团公司决定全面深入开展管 理提升活动（以下简称管理提升活动）。为确保集团公司管理提升 活动扎实有效开展，制定如下实施方案。 一、指导思想 紧紧围绕国务院国资委“十二五”改革发展“一五三”总体思路， 瞄准集团公司“进入世界?500?强”和“整体上市”的奋斗目标，以科学 发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以管理体系建设为 载体，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过 自主优化，引进吸收，创新发展，持续加强企业管理，积极推进管 理创新，努力抓好市场开发、国际经营、内部改革、科技与人才、精 细管理、建章立制和维护企业稳定等重点工作，促进集团公司持续 稳定健康发展。 二、活动主题 按照国务院国资委确定的主题，集团公司开展管理提升活动 的主题为:强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、 科学发展。 强基固本、控制风险。主要是加快建立现代企业制度，全面加 强基础管理，建立健全风险防控体系。 转型升级、保值增值。主要是推进业务流程再造和管理变革， 促进企业技术升级、产品升级和产业升级，实现国有资产保值增值。 做强做优、科学发展。主要是增强企业核心竞争力和综合实力， 促进企业发展方式、盈利模式、运营机制的根本转变，实现集团公 司全面协调可持续发展。 三、基本原则 一是立足自我与学习借鉴相结合。既要立足自我，发挥自身优 势，又要积极与先进企业对标，广泛学习借鉴国内外一切有利于自 身发展的先进经验，形成适合企业自身特点的管理提升方法，逐步 建立具有行业特色和自身特点的管理模式。 二是重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱 环节为重点，扎实开展短板消缺和瓶颈突破的基础上，总结方法， 形成机制，以点带面，逐层推进，将活动覆盖到企业管理的各个领 域，带动企业管理水平的全面提升。 三是从严治企与管理创新相结合。严格执行现有的规章制度， 同时要适应外部环境变化和企业发展需要，积极开展管理创新，不 断扩大管理提升活动的实效。 四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制， 为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持 2 续改进管理方式。 四、主要目标 1.管理制度基本健全。全面建立健全集团公司规章制度管理体 系并严格执行，切实做到有章可循，形成用制度管人、靠制度办事 的良好工作机制。 2.基础管理明显加强。管理的标准化、制度化、规范化水平明 显提升，在解决长期制约企业发展的突出问题和薄弱环节上取得 突破。 3.管控能力明显提升。公司治理进一步科学完善，管理体系进 一步系统高效，先进管理理念、技术和方法得到有效应用，纪律严 明、政令畅通、管理有序、协调高效的运转机制基本形成。 4.改革改制成效显著。公司制改造基本完成，内部资源整合取 得重大突破，基本实现集团化运作、集约化经营、专业化发展。 5.管理创新机制完善。管理创新工作体系进一步健全，鼓励全 员参与管理创新的文化与氛围基本形成，管理创新成果得到有效 转化，管理创新促进企业管理水平持续提升的长效机制进一步健 全。 6.综合绩效明显改善。成本费用、管理漏洞、重大风险等得到 有效控制，财务状况不断改善，价值创造能力、市场竞争能力明显 提升，管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式和更好 履行社会责任的促进作用明显增强。 五、重点任务 1.找准管理短板和瓶颈，实现重点突破。按照工作目标的要求， 结合自身实际，广泛发动，全员参与，在企业各管理领域内全面开 展自查自纠和管理诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环 节，找准管理短板和瓶颈，在深入调查、充分论证的基础上，优选 提升措施，制定重点整改工作方案，狠抓落实，确保短板消缺和瓶 颈突破。 2.强化向管理要效益理念，切实加强基础管理。牢固树立“基础 不牢，地动山摇”观念，培养“严谨求实”的工作作风，在全面自查和 诊断的基础上，进一步加强基层建设、基础工作和基本功训练，以 全员消除浪费、创造价值、持续改进为指导，全面梳理优化工作流 程，有效运用精细化管理方法，建立系统、科学、实用的标准和制 度体系，严格执行，夯实管理基础。 3.统筹推进专项提升，全面落实整改措施。管理提升活动范围 覆盖企业管理各领域，所属单位要根据转型升级、降本增效、风险 控制的需要，以制度管理、社会责任管理、战略管理、人力资源管 理、全面预算与成本管理、产权管理、市场开发组织与管理、国际 业务管理、采购管理、安全生产管理、科技创新管理、管理信息化、 投资决策管理、全面风险管理、法律管理、党建管理、反腐倡廉管 理、民主管理等