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中 标 2 二十五、确定中标人 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 注：此条修改了原施工与货物招标的不一致性规定，限于国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目。 根据国家发改委等九部委局23号令，将相关的部委规章修改为：“依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。” 订立合同 1 合同文件的组成及解释顺序 某项目（案） ： 标准文件： 1、合同协议书； 1、合同协议书； 2、中标通知书； 2、中标通知书； 3、招标补充文件； 3、投标函及投标附录； 4、招标文件； 4、专用合同条款； 5、技术标准和要求； 5、通用合同条款； 6、设计图纸； 6、技术标准和要求； 7、投标补充文件； 7、图纸； 8、投标文件； 8、已标价工程量清单； 9、其他合同文件。 9、其他合同文件。 在招投标活动中需要注意的问题 一、在现实的社会活动中，由于目前我国的体制、机制、社会环境状况以及人们的思想意识和各种条件的限制，还存在许多问题和矛盾，如：招投标的行政监管体系不顺，人们法律意识的淡薄，公共意识的缺乏，诚信意识的缺失等。同时还存在着局部利益与总体利益的矛盾、眼前利益与长远利益的矛盾、规范与效率的矛盾等。由于这些问题和矛盾的存在，或多或少的影响了我们招投标事业的健康发展。如何来解决和处理好这些问题和矛盾，怎样来规范的进行招标投标活动，这是目前需要我们研究的课题。 需要注意的问题 二、在现今社会的生活和工作中，往往存在这样的现象，违法的事情通过集体研究决定了我们就可以去做；违法的事只要领导让我去做，我就可以去做；违法的事情，只要对本部门、本单位有利，只要自己不去从中拿好处我们就可以去做；违法的事情，只要别人不反对我就可以去做；违法的事情，看到别人都在做，我也可以去做；这些都是十分错误的思想意识，这是缺乏法律意识的表现，我们都不要去挑战法律和道德底线。在招标投标活动中。由于以上这些问题存在，已经严重的阻碍了我们招标投标事业的健康发展。 需要注意的问题 三、我们一定要重视招标采购活动中的行为控制问题。目前我们所说的依法必须进行招标的项目，基本上都是属于公共采购（国家采购）的范畴，我们的招标采购人从本质上讲，他并不是项目的所有者。因此在招标采购活动中，我们有必要对负责招标采购的决策者及其工作人员的行为实施有效的监督和控制，以确保招标采购活动能够依法规范的进行，杜绝可能发生的内外勾结，相互串通，暗中操纵等不良行为。这一点非常重要，如果在招标投标活动中一但发生此类行为，招标投标的原则将会受到严重破坏，招标采购的目标将难以实现，国家的利益、社会的公共利益和公共秩序必然会受到损害。 需要注意的问题 四、招标的因素和目标的实现。招标的因素一般包括资金、时间、市场情况、采购人的经验和能力，采购工具以及相关的法律、法规、规章、政策、行政许可、标准等的规定。 采购的工具通常是指采购方式、评价方法、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序、规定等等。 在实践中，我们看到许多招标人没有正确处理好目标、原则、制约因素三者之间的关系。经常犯的错误，一是只考虑采购目标的实现，忽视了法律的要求和行为的规范，任意的发挥自己的权力；二是忽视了采购的目标，更谈不上对采购原则的权衡和优化。 需要注意的问题 五、我们一定要重视合同（协议）履行过程中的监督和管理。招标投标活动只是一个合同订立的法律程序，但是有些同志认为通过招标投标就可以保证工程的质量、进度、投资控制以及安全等目标的实现。这是对招投标活动的误解，这是把招投标的作用估计的过大了。 我们通过招标投标订立一个合同，只是对工程建设的质量、工期、价格、安全以及对环境的保护等提出并明确了一个目标要求，和对合同履行过程中发生或可能发生的情况作出规定或约定了一个解决处理的途径和方法。应该注意的是这些规定和约定将会对合同的履行以及管理带来很大的影响，因此我们在招标采购过程中要格外谨慎