招投标法律法规讲义.ppt

　 《江苏省招标投标条例》第八条规定：?依法必须进行招标的项目中，有下列情形之一的，应当公开招标： 　　（一）省、设区的市人民政府确定的地方重点建设项目； 　　（二）全部使用国有资金投资的项目；　　（三）国有资金投资占控股或者主导地位的项目； 　　（四）法律、法规和规章规定的其他应当公开招标的项目。  　　《江苏省招标投标条例》第九条?规定：本条例第八条规定的工程建设项目中，有下列情形之一不适宜公开招标的，经设区的市以上项目审批部门或者有关行政监督部门批准，可以邀请招标；属于省、设区的市人民政府确定的地方重点建设项目，应当经同级人民政府批准： 　　（一）技术复杂或者有特殊专业要求，仅有少数几家潜在投标人可供选择的；?　　（二）采用公开招标方式所需费用占项目总价值比例过大等不符合经济合理性要求的；　　（三）受自然资源和环境条件限制的； 　　（四）法律、行政法规或者国务院另有规定的。  七、潜在投标人的审查 审查方式： 资格后审 资格预审 审查方法： 《标准施工招标资格预审文件》（9部委的56号令）的资格预审方法规定2种：合格制（初步审查、详细审查2步）和有限数量制（初步审查、详细审查、评分3步。通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过本章第1条规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分）。 建设部发文（建市[2005]208号）明确：依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况也可以采用评分排名的方法选择规定数量的合格申请人参加投标。 江苏省有限数量制的选择方式 （1）随机抽签。 （2）评分排名法。技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的特殊工程，不宜采用“随机抽签法”确定潜在投标人的，经招标投标监督管理机构同意，可以采用“评分排名法”选择规定数量的合格申请人参加投标。 （3）投标项目负责人答辩情况确定 国有资金投资的大型房屋建筑和市政工程项目施工招标人可以根据投标项目负责人答辩情况确定投标人。 当合格投标申请人超过16家（含）时，要先通过随机抽签方式抽取15家单位。 审查内容： 《招标法》第18条规定：招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十二条规定：??投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，评标委员会可以否决其投标。 投标人资格的相关规定 《江苏省招标投标条例》第二十八条规定：投标人与招标人有利害关系的，不得参加其项目的投标。投标人之间存在隶属关系的，不得参加同一标段的投标。 《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条规定： 法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。 一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。 专业工程设计单位参加施工投标 30号令第三十五条规定：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。 苏建招[2003]205号文规定：装饰装修、基坑支护等专业工程的设计单位具备相应施工资质的，可以参加该工程项目的施工投标。 《标准施工招标文件》对投标人资格要求中规定：投标人不得为本标段前期准备提供设计或咨询服务的。 企业资质的规定 《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定： 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 施工总承包与专业承包 《建筑业企业资质管理规定》（建设部第159号令）：建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 《建筑业企业资质管理规