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关于赴上海挂职学习的总结与思考 　　中共临汾市尧都区委副书记、区长 王 震 　　根据组织安排，今年3月份至6月份，我有幸被选派到上海市虹口区欧阳街道挂职学习，挂任欧阳街道党工委副书记。三个月来，通过和上海的同志们朝夕相处、共同工作，零距离接触上海先进的思想观念和做法，耳闻目睹上海经济社会发展取得的巨大成就，深受启迪，获益匪浅。 　　一、基本情况 　　欧阳街道成立于1964年，位于上海市虹口区中部偏东，总面积1.67平方公里，辖18个居民委员会，1023个居民小组，实有人口7万余人。近年来，该街道围绕打造“社会生活共同体”这一战略目标，倡导整合资源、共建共享，引领社区成员共同推进“信息型、服务型、友好型、平安型”社区建设，先后创建成上海市示范街道、上海市模范街道、全国和谐社区建设示范街道，并获得全国劳动保障系统优质服务窗口、上海市文明社区、平安社区、充分就业社区等40多项荣誉称号。 　　二、主要收获 　　三个月挂职期间，我始终抓住难得的学习机会，坚持多学、多问、多调研，深入上海街道社区、单位和园区，详细了解了上海经济社会发展的先进理念和做法，进一步解放了思想、开阔了眼界、取得了真经。三个月时间虽然短暂，但感受很深，收获颇多，总体来讲有三点： 　　（一）感受至深——上海是一座国际化大都市，也是一个开放包容、海纳百川的城市，一个精益求精、追求卓越的城市。上海的发展理念非常超前，上海人的服务意识很强。这是我在上海挂职期间的最大感受。 　　三个月来，我每时每刻都能感受到上海开放包容、海纳百川的独特气质，感受到上海中西文化、现代文化、传统文化相互融合的氛围，这里汇聚了全国乃至世界各地的优秀人才、尖端技术和先进理念。这是上海始终能够率先发展、充满活力的重要原因，也是我们内陆地区应该学习和借鉴的地方。 　　三个月来，我每时每刻都能感受到上海追求卓越的品质，上海人讲究细节、追求完美的工作态度和敬业精神给我留下了深刻印象，大到城市的规划、建设和管理，小到社区居民的服务，无不体现着这种精神和品质。这是上海经济社会发展始终勇立潮头的主要原因，也是我们提高发展水平、提升发展质量需要很好地学习和借鉴的地方。 　　三个月来，我每时每刻都能感受到上海超前的发展理念，上海人始终以超前的眼光谋划发展，无论在经济发展上，还是在社会管理上，敢于探索、敢创敢试。特别是当我们还在推进产业转型时，他们已经在发展2.5产业上走出了一条新路子。这种先行先试的超前理念和探索精神值得我们很好学习。 　　三个月来，我每时每刻都能感受到上海人服务至上的精神理念，这种理念体现在上海的各个方面，尤其是在招商引资上，他们不仅注重招商，更注重后续服务，自始至终都有专人提供全过程、全方位的跟踪服务。这是我们长期以来想解决但没有解决好的问题，也是我们必须尽快解决的问题。 　　（二）收获很大——上海不仅经济发展迈上了更高水平，而且在社会管理方面也走在了全国前列。虹口区欧阳街道是上海社会管理的一个缩影，“社区共治、小区自治”是他们社会管理的最大特点。这是我在上海挂职学习的最大收获。 　　1、服务至上是上海社会管理最鲜明的主线。以人为本、服务至上的理念贯穿于上海社会管理始终。上海市虹口区以建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体为目标，通过实施“全方位对接、全过程负责、全社会参与”的“三全工作法”，构建起了全员参与、良性互动的社会管理工作格局。 　　“全方位对接”就是坚持政府服务先行，科学配置公共资源，让“条”里的部门与“块”里的街道积极对接，形成了条块联动、上下对接的服务机制。 　　“全过程负责”就是以落实责任、细化服务为重点，实行社区居委会、窗口单位首问负责以及街道、职能部门服务承诺制、办理制和问责制，统一服务窗口，实施一站式受理，形成了全过程负责的一条龙服务体系。 　　“全社会参与”就是在政府部门的示范引导下，动员和组织社会力量参与社会管理，形成政府、市场、社会组织良性互动、全社会共同参与社会管理和服务的局面。 　　2、共治共建是上海社会管理最突出的特点。虹口区欧阳街道注重社区共治、小区自治，让社区单位、居委会、各类社会组织共同参与社区建设，做到了在共建中共享、共享中共建。 　　一是开展社区共治，推进资源共享。首先，健全组织、完善制度，搭建了共治平台。在社区党工委的领导下，成立社区行政党组，吸纳驻区单位负责人为行政党组成员，共同推进社区管理工作。建立完善社区代表会议制度、行政党组联席会议制度等，形成了实事共商、事务共管、文明共创的工作格局。其次，创新机制、整合资源，促进了共建联建。在开展平安社区创建活动方面，整合综治、安监、公安等力量，共同推进平安社区建设，构建了大综治格局。第三，创新载体、丰富形式，发挥了社会组织作用。围绕社区居民基本需求，通过培育发展像家家乐社