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工程建设管理制度 第一章 总 则 第一条 为了规范公司（以下简称“公司”）的工程建设 管理，明确各级工作职责，根据国家法律法规、电力行业有 关工程建设管理有关规定，制定本制度。 第二条 本制度适用于公司及所属项目公司的各类新、 扩、改建工程项目，参股公司可参照执行。 第二章 工程建设总体要求 第三条 公司工程建设管理坚持效益优先的原则， 以造价 控制为核心，以质量、安全、工期控制为主线，确保工程造 价、质量、安全、工期可控在控，切实提高工程项目投产后 的市场竞争力。 （一）工程建设管理指导思想：公司推行工程建设规范 化、科学化、程序化、标准化管理，鼓励工程项目按照现代 6 化项目管理方法和手段实施管理， 推广应用 P 等先进的工程 管理软件，提高工程项目管理水平和效率。 （二）安全健康与环境管理：按照“安全第一，预防为 主”的方针，建立健全安全监督和保证体系，不断完善现场 安全文明施工条件，规范职工安全文明施工行为，保障从业 人员的安全健康和投资者的财产安全。认真贯彻国家环境保 护的政策法规，确保环保设施与主体工程“三同时”，实现 1 — — 可持续发展。 （三）质量控制管理：建立健全质量监督和保证体系， 当质量与工期、成本、效益发生矛盾时，把质量放在首位。 鼓励在工程中推广采用成熟的新材料、新技术、新工艺、新 方法。 （四）工期控制管理：公司对工程项目工期控制实行严 格的计划管理，工期目标要科学合理，批准下达的工期计划 原则上不得调整， 在没有不可抗力的情况下， 工期不准推迟， 也不提倡盲目赶工期。 （五）造价控制管理：公司对工程造价实行目标管理， 工程造价要低于所在地区同期同类型工程的平均造价水平。 工程造价控制管理应贯穿项目规划设计、采购、建设、移交 的全过程。通过控制设计标准，鼓励设计优化，规范招标采 购，强化合同管理等措施，严格控制工程造价，实现预定造 价目标。 第三章 管理职责 第四条 公司工程建设管理职责： （一）根据国家、行业的工程建设管理政策法规，结合 公司管理体制和机制的实际，制定公司工程建设管理的规章 制度和程序体系，指导监督公司全资和控股公司贯彻实施； （二）按权限范围审查、批准、下达工程项目的总体造 价、质量、安全、工期目标计划和年度计划； 2 — — （三）协调解决工程项目实施过程中有关设备材料供 应、设计、施工、监理、调试、生产准备等方面的重大问题； （四）对公司全资和控股公司的年度和总体工程建设目 标进行检查、考核和奖罚。 第五条 项目公司是工程项目的实施和责任主体， 负责项 目的造价、质量、安全和工期等各项具体管理工作的组织和 实施。其主要职责是： （一）执行董事会的决议； （二）提出供董事会审议的报告； （三）切实加强造价管理，做好造价的事前、事中、事 后控制，以执行概算为目标，业主预算为控制措施，负责工 程投资控制和全面预算管理； （四）全面负责工程建设过程