《不动产登记暂行条例》解读—部不动产登记中心-刘燕平.ppt

登记信息共享与保护 10 （一）统一的不动产登记信息管理基础平台（上下联通） 要求：一是各级不动产登记机构要把登记信息纳入信息平台；二是要实现“国家、省、市、县”四级的登记信息实时共享。对于中央及时掌握不动产登记的情况，管理不动产市场具有重要意义，强调共享的实时性，要求很高。 说明：地方可以自己开发建设不动产登记信息管理基础平台，预留好借口；也可以依托利用国家统一的不动产登记信息管理基础平台，具体灵活择取。 登记信息共享 《条例》第23条：“国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。 各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。” 登记信息共享与保护 10 国家层面负责开展信息化建设顶层设计,组织建设全国统一的国土资源与不动产登记信息平台。各地负责推进本地区不动产登记的数据整合、接入信息平台的相关准备工作,2015年下半年开始陆续完成不动产登记操作系统软件与信息平台的对接,提供不动产登记信息查询服务。 按照国土资源部第26次部长办公会专题研究并审议《“国土资源与不动产登记信息平台”建设总体框架》的精神,在已有工作安排基础上,采取“反弹琵琶”方式,加快信息平台建设步伐,以信息化建设来推动不动产登记的“四统一”。 计划2015年7月上线试运行信息平台;2016年完善平台并扩大试运行范围;2017年全面运行。目前已经形成了平台建设的顶层设计,即将组织平台的开发建设。 近期，不动产登记信息平台建设总体方案、不动产登记资料数据库建设标准和数据整合技术规范三个重要成果基本形成，并试行中。 登记信息共享 登记信息共享与保护 10 （二）登记信息与审批、交易信息的共享（左右联动） 中央编办发【2013】134号规定：“国土资源部、住房城乡建设部、农业部、林业局、海洋局等部门，通过数据交换接口、数据抄送等方式，实现土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等审批、交易和登记信息实时互通共享” 目的：一是，强调实时互通共享，旨在保证登记的真实性、准确性，避免出现信息孤岛，产生新的风险。如房地产交易中预售合同备案信息与预购商品房买卖、抵押的登记。审批、交易和登记相互关联，实时共享是应有之义。 二是，方便人民群众（第24条第2款）。但申请人的身份证明材料必要材料仍需提交，这是核实身份真实性的重要凭证和手段。 登记信息共享 《条例》第24条：不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。 不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。 登记信息共享与保护 10 （三）不动产登记有关信息互通共享 除了原登记部门（住房城乡建设、农业、林业、海洋）的审批、交易等信息需求外，至少上述9个部门的有关不动产登记的信息也用过互通共享，如公安部门的身份证明信息、税务部门的纳税凭证信息，等等。 一方面，相关职能部门需要不动产登记信息，便于职责履行，提高行政效率；另一方面，登记机构也需要相关部门的信息，便于登记开展。 登记信息共享 《条例》第25条：“国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。” 登记信息共享与保护 10 不动产登记机构应当与不动产交易机构建立不动产登记信息与交易信息互联共享机制，确保不动产登记与交易有序衔接。 不动产交易机构应当将不动产交易信息及时提供给不动产登记机构。不动产登记机构完成登记后，应当将登记信息及时提供给不动产交易机构。 登记信息共享 登记信息共享与保护 10 （一）登记信息的必威体育官网网址 主要涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密，适用《侵权责任法》《反不正当竞争法》《保守国家秘密法》等有关法律规定。 目的：1、确保不动产登记信息的依法共享和安全必威体育官网网址，现代社会个人数据信息安全，防止大量泄露。2、保护国家秘密，如涉及军事、国家安全的不动产信息。 登记信息保护 《条例》第25条：“不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息必威体育官网网址；涉及国家秘密的不动产登记信息，应当依法采取必要的安全必威体育官网网址措施。” 登记信息共享与保护 10 （二）依法查询利用登记信息 《物权法》第18条规定：“权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，登记机构应当提供。”《条例》继续延续了这一精神。 关于利害关系人的范畴界定问题是难点。（《物权法释义》登记资料只要能够满足双方合同双方当事人以外或者物权权利人以外的人中可能和这个物权发生联系的这部分人的要求，就达到登记的目的和物权公示的目的了。） 比较法看，关于登记结果查询分为完全公开模式（英国、法国、韩国等）和以利害关系人为限的有限公开模式（如德国、台湾等