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食品卫生标准体系与实施要点 卫生部卫生监督中心 一、食品卫生标准的基本概念 食品卫生标准 食品卫生标准是对食品及其生产、经营、加工中可能引起疾病发生与发展的各种危害因素所作的技术规定,包括有毒有害物的限量、生产加工过程的卫生要求、从业人员的健康及其管理要求等。食品卫生标准是公共卫生政策的重要组成部分，是疾病预防的重要手段。 食品卫生标准与食品卫生法律体系的关系 1、食品卫生标准是订立食品卫生法律法规的前提与基础 立法的目的与目标 2、食品卫生标准是实施食品卫生法律法规的技术保障 食品卫生标准的基本类型 我国《食品卫生法》对食品卫生标准的规定： 1．该法第十四条规定：“食品、食品添加剂、食品容器、包装材料，食品用工具、设备，用于清洗食品和食品用工具、设备的洗涤剂以及食品中污染物质、放射性物质容许限量国家卫生标准、卫生管理办法和检验规程，由国务院卫生行政部门制定或者颁发。”。 2．该法第十五条规定：“国家未制定卫生标准的食品，省、自治区、直辖市人民政府可以制定地方卫生标准。” 3．该法第十六条规定： 食品添加剂的国家产品质量标准中有卫生学意义的指标,必须经国务院卫生行政部门审查同意。 食品卫生标准的法律含义 宪法 ↓ 食品卫生法律 ↓ 食品 行政法规 卫生 ↓ 标准 地方法规 ↓ 行政规章（部门规章，地方规章） 及其它规范性文件 必须指出，食品卫生标准本身没有法律效力，当然也就与食品卫生法律体系各个层次的法律规定之间无效力大小之分。但又要必须注意到，食品卫生标准又有它特殊的法律含义，首先它是各类食品卫生法律规定对食品卫生的实质性要求，其次，它是食品卫生行政执法过程中判断和处理违法行为的技术依据，因此，食品卫生标准有它特定的法律意义。所以，食品卫生标准的效力大小取决于是在那个层次的法律规定引用和使用它。 食品卫生标准的法规含义 1、《食品卫生法》明确规定不得生产经营不符合食品卫生标准的食品。 2、《刑法》第一百四十三条规定生产经营不符合卫生标准的产品，造成严重食品污染或食物中毒的，将处以无期以下徒刑。 食品卫生标准预防食源性疾病的基本原理 食品卫生标准的分类 1．食品卫生基础标准 2．食品产品卫生标准 3．食品生产加工相关卫生标准 4．食品卫生检验方法 5. 食物中毒诊断与处理原则标准 1．食品卫生基础标准 是在一个标准文件中，以食品中的有害物质（农药、污染物）或特定物质（食品添加剂、营养强化剂）为对象，对不同食品所作的技术规定。 （1）?????? 食品污染物限量标准 （2）?????? 食品真菌毒素限量标准 （3）?????? 食品中农药残留限量标 （4）?????? 食品添加剂使用卫生标准 （5）?????? 食品营养强化剂使用卫生标准 2、食品产品卫生标准 以食品为对象制定的食品卫生标准 （1）食品原料 GB 14932.1《食用大豆粕卫生标准》 （2）食品制成品 以一类食品为对象 以一种食品为对象 3、食品生产加工相关卫生标准 在生产与使用中的应用 （1）?????? 食品包装材料与容器卫生标准 （2）?????? 食品工器具洗涤剂、消毒剂卫 生标准 （3）?????? 食品工器具洗消剂卫生标准 （4） 食（饮）具消毒卫生标准 （5）?????? 食品生产厂卫生规范 4、 食品卫生检验方法 （1）?????? 食品卫生理化检验方法 （2）?????? 食品卫生微生物检验方法 （3）?????? 食品安全性毒理学评价程序与 方法 5、食物中毒诊断与处理原则标准 2003和2005年两次新颁标准修改背景 自2001年1月3日至11月11日，卫生部食品卫生标准委员会对464个国家食品卫生标准及其检验方法进行了清理审查，通过清理审查，共发现现行国家食品卫生标准中存在各类问题