全球视野下美国DDGS倾销对中国饲料产业的影响.pdf

2018.5 全球视野下美国DDGS 倾销 对中国饲料产业的影响 ——基于COMPAS 模型的模拟分析 1 1 2 1 展进涛 陈琦琦 向洪金 王 莹 摘要：本文利用COMPAS 模型就美国DDGS 倾销对中国饲料产业的损害进行了模拟分析，并 讨论了美国DDGS 的可替代性。本文研究发现：美国DDGS 倾销致使国产DDGS 的价格、产量和 行业收益均下降，对国产DDGS 和其他国家非倾销DDGS 均造成了实质性的产业损害；而从技术 可行性、市场可获性和经济合理性角度来看，中国的反倾销措施可能促进其他饲料的进口，并替代 美国DDGS。 关键词：DDGS 倾销 反倾销 COMPAS 模型 产业损害 中图分类号：F746.1 文献标识码：A 一、引言 随着收入水平的提高和消费结构的转变，中国肉蛋奶等高蛋白食品的需求不断增长，致使畜牧 业对饲料粮的需求大幅增加。加入WTO 后，进口饲料粮在改善国产饲料粮供应品种缺陷的同时， 也使中国饲料粮受到质量、数量、价格等多方面的冲击。玉米是中国三大主粮之一，近年来产量增 长较快但单位产量远低于美国，成本居高不下，中国玉米贸易自2010 年起由净出口转为净进口，虽 对玉米进口设立了配额关税管理，饲料消费量、工业消费量的持续增长使得玉米需求量仍在不断增 加，这引起了玉米替代物需求量的大幅增长。 干玉米酒糟（distillers dried grains with solubles，DDGS ）是中国饲料企业广泛使用的能量蛋白 原料，虽然不是玉米的直接替代物，但可根据原材料的相对价格，对玉米、大豆粉、肉骨粉、磷、 本文研究获得国家社会科学基金重大项目“转基因作物产业可持续发展研究”（项目编号：11ZD172）、国家自然科 学基金项目“转基因食品安全性事件的同伴效应及对信息分享行为的影响机制研究：社会影响的视角”（项目编号： 和江苏省高校优势学科建设工程资助项目（PAPD ）的资助。感谢匿名审稿人的宝贵意见，当然文责自负。 本文通讯作者：向洪金。 -1- 全球视野下美国DDGS 倾销对中国饲料产业的影响 蛋氨酸、赖氨酸和一些其他原料进行部分替代，可成为解决中国动物性蛋白产品需求问题的有效途 径（仇焕广等，2011 ），美国DDGS 凭借其质优价廉优势已成为中国饲料的重要来源。2011 年，美 国对中国出口DDGS 137.29 万吨，占美国DDGS 出口总量的17.88%；2015 年，美国对中国出口 DDGS 629.72 万吨，占美国DDGS 出口总量的一半以上①。美国玉米乙醇生产企业生产每吨燃料乙 醇平均会产出0.85 吨左右的DDGS （玉米乙醇行业约16%的利润来自DDGS 销售），又因转基因玉 米的大规模商业化应用，DDGS 生产成本较低，比较优势明显，加之美国为占领全球市场采取了低 价倾销，这对国内DDGS 产业产生了实质性损害威胁。据中国商务部统计，2012 年1 月1 日～2015 年9 月30 日，国产DDGS 的销售价格总体呈下降趋势，市场份额持续下降，国内DDGS 产业持续 亏损且亏损额大幅增加，投资收益率持续下降且均为负值，国内DDGS 产业就业人数总体也呈下降 趋势②。 反倾销是WTO 允许的各国保护本国产品的贸易制裁方式，农产品反倾销可以用来保护国内农 产品并增大国内农产品的出口规模。2015 年11 月19 日，中国酒业协会正式申请对原产于美国的进 口DDGS （下文简称“美国DDGS ”）进行反倾销调查。中国商务部经过对美国DDGS 反倾销调查 及产业损害调查，于2017 年1 月11 日做出裁定，自2017 年1 月12 日起对美国DDGS 征收42.2%～ 53.7%的反倾销税及11.2%～12.0%的反补贴税，征收期限为5 年。反倾销措施对