2016年度昆山市生态文明建设工作要点.docVIP

PAGE — PAGE 1 — 昆山市人民政府办公室文件 昆政办发〔2016〕114号 市政府办公室关于印发2016年 昆山市生态文明建设工作要点的通知 昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，中心城区各城市管理片区，市各委办局，各直属单位： 经市政府同意，现将《2016年昆山市生态文明建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。 昆山市人民政府办公室 2016年6月20日 2016年昆山市生态文明建设工作要点 2016年全市生态文明建设工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照 “五位一体” 总体布局和 “四个全面” 战略布局，认真践行 “创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念，围绕 “迈上新台阶、建设新江苏” 发展定位和 “强富美高” 的总要求，认真落实省委省政府和苏州市委市政府的决策部署，全面系统地构建符合生态文明建设要求的产业结构、生产方式和生活方式，紧紧围绕 “美丽昆山” 建设的总体目标，继续将生态文明建设放在更加突出的位置，探索在发展中保护、在保护中发展的生态文明新道路。 严守城市发展红线，推进国土空间布局持续优化 全面落实《昆山市生态红线区域保护规划》《昆山市生态红线区域保护实施方案》《昆山市生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》等文件要求，科学确立城市功能定位和形态，加强城市空间开发利用管制，合理确定城市规模、开发强度和保护性空间，加快推进划定城市开发边界红线，加强城市用地增量控制。强化耕地和基本农田保护，实行最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田。对新增建设用地规模实行总量控制，落实耕地占补平衡，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象，确保耕地数量不下降、质量不降低。严守 “生态红线” ，控制生态空间开发强度，加强生态空间管制，确保生态红线区面积占国土面积达15%以上，耕地保有量完成上级下达的年度目标任务，单位GDP建设用地占用率下降率达6.2%。区域规划编制、重大项目布局必须符合主体功能定位，对不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策，明确禁止开发区域、限制开发区域产业准入导向，引导优化开发区域发展优势产业。 突出绿色低碳发展，推动资源能源利用持续高效 深入推进节水型社会示范区建设，实施最严格的水资源管理制度，全面落实水资源开发利用、用水效率、水功能限制纳污 “三条红线” 。开展水生态文明建设试点示范工作，实施河湖水系连通工程，加强地面沉降监测和防治，巩固地下水禁采成果。单位GDP水耗、万元工业增加值用水量完成上级下达的年度目标任务，农业灌溉水有效利用系数达0.68。 强化节能减排，推进排污权有偿使用和交易试点，完成重点排污单位的排污权核定，探索排污许可证深化管理。加快发展热电联产，控制煤炭消费总量，调整能源消费结构，推广使用清洁能源，建设太阳能光热利用、光伏发电示范工程。大力组织实施节能减排工程，严格控制高耗能高排放行业过快增长，深化 “能效之星” 创建活动，提高企业节能降耗水平。单位GDP能耗下降率、主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减量完成上级下达的目标任务，城镇污水处理厂尾水再生利用率达20%。 持续开展国家级生态工业园区建设工作，积极开展工业循环经济示范企业（基地）创建活动，大力推行清洁生产，以企业为重点、以园区为载体，通过清洁生产、节能降耗、综合利用、优化布局，促使企业之间的耦合发展，推动园区循环化改造，实现园区产业链接循环化、资源利用高效化。全面推进低碳经济发展，深入推进低碳全民行动，加快建立以低碳排放为特征的产业体系、生产方式和消费模式，加强控制温室气体排放。建成1家工业循环经济示范企业，完成57家重点企业强制性清洁生产审核评估工作，单位GDP二氧化碳排放下降率完成上级下达的年度目标任务，省级开发区建成生态工业园区的比例达100%。 加快转型升级步伐，推进产业结构布局持续优化 深入推进转型升级创新发展，优化产业结构和空间布局，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，围绕战略性新兴产业引领发展、传统产业提升发展的工作总基调，继续开展落后产能淘汰专项行动，重点摸排淘汰一批环保不达标、安全有隐患、低效落后产能企业，提高腾出土地的利用效率，高新技术产业产值达到4446亿元。 保护 “四个十万亩” ，加大农业基础设施和生产设施建设力度，推进农业设施化、标准化、现代化建设。全面推广测土配方施肥，着力实施化肥农药减施、氮磷生态拦截工程等建设，大力推进无公害农产品、绿色、有机食品种植基地建设。加强秸秆综合利用， “三品” 基地占耕地比例达92%，秸秆综合利用率达96%，规模