IGF2018数字的包容性和可访问性.PDFVIP

IGF 2018 关键信息——数字的包容性和可访问性 总体信息 • 互联⽹是促进包容性的⼀个强⼤的包容⼯具，或许是最有⽤的⼯具。从另 ⼀个⾓度来说，如果互联⽹本⾝没有得到正确的利⽤，就很容易导致数字排 斥。即使可以访问，对互联⽹信任的缺乏将以各种形式加深现有的数字鸿沟。 • 我们⽤了20多年的时间，才让世界上近50 % 的⼈⼜可以使⽤互联⽹——我 们能否再⽤20年的时间，确保其余50%的⼈⼜实现数字包容? 联合国秘书长强 调,“ 在数字世界，不让任何⼈掉队的必要性同样重要”, 那么，在我们朝着 2030年可持续发展议程的⽬标实施和落实以及确保所有⼈的⼈权得到尊重的 ⽅向前进的过程中，IGF社区作为⼀个整体以及各⾃利益攸关⽅团体的作⽤ 是什么? • 全球统计数据告诉我们，链接互联⽹的平均成本在持续下降，⽬前全球超 过70%的⼈⼜⽣活在移动⽹络的覆盖范围内。然⽽，尽管提⾼了⼈们的意识 和发展努⼒，数字鸿沟的多种形式仍然存在——从接⼊和连接，到能⼒鸿沟 和性别鸿沟。但越来越多的⼈⼀致认为，有必要就数字包容的根源和后果采 取更多样化的政策视⾓。跨部门、跨学科和综合的⽅法对于多利益攸关⽅进 程的结构⾄关重要——考虑数字包容性的根本原因以及新技术的包容性设计 和部署，并识别、理解和解决新的跨代问题。 访问和连接 • 互联⽹的使⽤是蓬勃发展创新的关键组成部分。这不仅仅是访问和链接⽽ 是成为⼀种可使⽤的⼯具——它是⼀种强⼤的⼯具，不仅在获得体⾯的⼯作 和就业⽅⾯，⽽且也在促进社会包容⽅⾯。同样重要的是，⽀持互联⽹的访 问，也要确保⼈们有⼀个有意义、可以改善⼈们⽣活的接⼊。因此，重要的 不仅是要关注技术⽅⾯的问题，还要关注使⽤⼈(或社会)⽅⾯的问题。 • 访问和互联互通的挑战依然存在，⽽且在不同的环境下呈现出不同的形式 ——缺乏⽀持“最后⼀英⾥”和农村互联互通的有利监管环境和⽴法框架以及 新技术; 能⼒建设不⾜的基础设施 (包括农村电⼒和回传); ⼀些商业运营商专 注于有利可图的城市连接，⽽忽略了农村连接，等等。地理位置造成的⾼成 本也是⼀个问题，特别是内陆发展中国家和⼩岛屿发展中国家。 • 5G以其性价⽐⾼的特性为起点，被设想成为数字经济和包容性的基础设 施。但是它的问题仍然存在于上市时间和其他因素上。同样，移动连接、物 联⽹和⼈⼯智能等⼀些新的辅助技术显⽰出明显的成功，但在有效解决未得 到充分服务的⼈群的基本需求⽅⾯尚未发挥潜⼒，也没能满⾜可持续发展⽬ 标在电⼒、⽔、教育、医疗和交通等⽅⾯的⽬标和指标。 • 除了可⾏性外，在提供互联⽹接⼊服务时，应同时考虑到可负担性和可持 续性。在⼀些收⼊较低的国家或发展中国家，⼈们可能觉得没有必要为互联 ⽹接⼊付费(这是⽐其他重要的服务更重要的优先事项)，或仅仅因为系统不 ⾜或缺乏基础设施⽽⽆法以有意义和⼀致的⽅式接⼊互联⽹。解决这些问题 的⼀些简单但创新的例⼦是相关的，也是可以复制的。可⾏性只是解决互联 ⽹可访问性的⼀个⽅⾯。 • 政府在促进采⽤5G ，物联⽹，⼈⼯智能等新技术⽅⾯发挥着关键作⽤， 其为了改善⼈⼜的可访问性和连通性。预计这类技术将迅速扩展，改善互联 性和包容性，造福于消费者、创新者和企业。因此，各国政府应考虑分配⾜ 够的频谱以提供移动连接，特别是在低频段和农村地区的⽹络以及频谱共享 ⽅⾯的作⽤。 • 可访问性应该是包罗万象的。IGF必须履⾏其对《联合国残疾⼈权利公 约》 (CRPD) 承诺的观点得到了强有⼒的⽀持。动态联盟可⾏性与残疾⼈ （DCAD）的成员指出了⼀些关于访问性问题，包括但不限于:远程参与、⽹ 站 ( ⽇程安排、在线注册)和实体可访问性。 弱势群体的数字包容 • 数字包容也会导致排斥。例如，数字扫盲计划的引⼊不会让那些⽬前没法 使⽤⽹络的⼈受益。 • 对于全球普遍的城市化和智慧城市的⼈⼜趋势的⼀个提醒是，城市的存在 应该是为了服务社会和所有⼈的需要，⽽不是相反。作为⼈⼜的组成部分， 残疾⼈、⽼年⼈等的弱势群体应该是城市设计中经过深思熟虑和整合的⼀部 分。同样，需要通过各种政策措施来解决的城市贫民问题也应包括使⽤有关 技术。这可以通过合并诸如万维⽹联盟标准和通⽤设计等可靠的标准来实现， 还⿎励采⽤以⼈为中⼼的新⽅法。 • 残疾⼈——通常情况下，可以使⽤互联⽹的⼈⽐⽆法使⽤互联⽹的⼈有很 多优势。对于残疾⼈来说，当⽆法或负担不起互联⽹和信通技术的使⽤，以 及许多基于互联⽹的应⽤程序和⼯具不是为满⾜残疾⼈的需求⽽设计时，这 种社会分化往往更为严重。在互联⽹技术的发展和设计中，残疾⼈的需求没 有得到